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蘇遼露出擔憂之色，說道：「整個代郡，經過幾次戰亂，又地處邊疆，零散的民戶所剩無幾，大部分都歸於世家，如果世家被邊軍吸血，確實是整個代郡都被吸血，會嚴重影響到太守的計劃。」
陳止點頭道：「嗯，不錯，不過這其實也是我最初擔心的是，代郡的特殊情況，讓世家對民眾的控制太過深入，幾乎遍及方方面面，他們的話，恐怕比官府還要有用，如果以後官府和世家有了矛盾，世家團結一致，輕易就能架空官府。」
「本來還想著分化、拉攏，最後瓦解世家之勢，現在看了起來是很難實現了，有了所謂築堡之說，名正言順的吸納世家之血，」蘇遼看了陳止一眼，「這樣的計策，肯定不是汪荃想出來的，從之前的情況來看，這位汪將軍雖沒有和太守您親近的意思，但至少也沒有要對抗的念頭，否則在匈奴一事上，不會那麼配合。」
「匈奴入侵，也關係到他的官位，有所表現很正常，」陳止笑了起來，「他現在的行為，恐怕也和匈奴入侵有關，是想要自保，進而立功，世家被他拉攏，起初或許並不情願，看一旦上了賊船，就只能同舟共濟了，就是不知道，我們還有沒有阻止的可能，如果沒有，或者說，一旦無法阻止，又怎麼儘快的將局面扭轉過來。」
蘇遼面露憂色，猶豫了一下，最終還是說道：「我知道主上你有自己的計劃，本身就不打算依靠世家，但必要的利用還是需要的，更何況代郡官府的很大一部分財貨收入，都是從通過邊貿互市得來的，在這之中需要世家車隊的幫助，如果汪荃將軍的謀劃成真了，那世家的力量都要集中過去，時間一長，邊貿都會被他掌握在手中，而官府的收入就會銳減！」
「這部分我也了解了一些，在交接的時候，有部分卷宗紀錄了，」陳止點點頭，認可了蘇遼的擔憂，「草原部族的皮毛、牛羊，乃至馬匹等，都是通過互市，直接和代郡交易的，代郡要提供的，是一些手工藝品、糧食，以及其他瑣碎事務，而且幽州那邊，還有食鹽和茶葉的貿易。」
「對，整個幽州都在和草原做邊貿，代郡因為土地貧瘠，在其中所占比重很小，但境內邊貿的賦稅，占了代郡近五成的收入！」蘇遼的神色越發鄭重，「邊疆互市，會吸引中原的商賈，他們的車隊往來，經過官府的管卡，需要交納關津。」
「但如果世家通過邊軍，和草原互市，就可以以兵家的名義，把應繳的一部分稅款省去，」陳止明白了裡面的關竅，「一旦沒有錢財，那是什麼都無法做了。」
身為太守，那些錢財他當然不能拿回自己家裡，但卻可以用官府的名義，直接在當地消耗出去，來奠定根基，況且要維持官府運轉，要改變民生，都不能缺少錢財。
尤其是這邊疆的財政，其實在新漢王朝中，是比較特殊的，這就是因為邊疆的郡，太守有一定的統兵之權，因為交通和通訊的關係，如果不給太守便宜行事的權力，等國土淪陷了，那一切都晚了，過去就有不少例子，因此邊疆的郡，太守手底下其實有兵。
但是這個兵，朝廷一般不會幫你養，錢財從哪裡來？除了上級州衙門的撥款之外，就要地方財政支撐了。
另外，進學也好、勸農也罷，沒有哪個能離得開錢財，沒有收入，一切休提。
想了想，陳止就道：「邊貿之事，我自有主張，或許用不了多久，就可以有新的互市之物，到了那個時候，這些世家會主動過來尋我，邊軍的圖謀，也就不攻自破了。」
「新的互市之物？」蘇遼一愣，卻沒有多問，跟著一年多的時間，他多少知道了這位主上的行事風格，等布置的差不多，其人會自己公布的。
果然，接下來就聽陳止說道：「本來這事還要等一陣子，但正好下邳的人都送來了，還有兩位墨者，有了他們的相助，既可以提前開工了，至於世家的心思，不妨先靜觀其變，這是一個不錯的考察機會，幾個世家裡面，哪個可以扶持，哪個應該打壓，很快就有結果了。」
蘇遼點點頭，忽然又想到一事：「對了，還有一個問題，這事我也在核實，但已經有跡象了，當下代郡的稅收，除了一部分要上交朝廷之外，還有一大塊支出，很有可能是提供給將軍府的！」
「這不算意外，」陳止早就有這方面的考慮了，「陸區是靠著王浚的支持上位，在幽州也一直被人看做是王浚的鐵桿，陸區的權勢，很大部分來自王浚的擔保，他當然要予以回報，每年上繳是最直接的方法，也是最好的選擇，實際上，我在交接的時候，就從一些卷宗中發現了端倪。」
陳止伸出一根手指，在桌面上輕輕彈動，嘴裡說著：「陸區作為太守的這三年，推動了很多的變化，從打壓唐家、拉攏劉家開始，不斷的幫助世家獲取土地和民眾，開闢產業，在這個過程中，官府得到了不少的好處，最直觀的就是錢糧收入了，這部分被他多得的錢糧，一大部分都被供奉給了王浚，這些在卷宗上可以查出來。」
「這正是屬下擔心的地方，」蘇遼正色道：「現在主上剛剛上任，王浚還沒有說什麼，但馬上就是秋季上計，朝廷今年是不考評主上的政績了，但賦稅依舊，這也是應有之意，怕就怕王浚橫插一手，按照過去的規矩和習慣，讓代郡奉上大半錢糧為供奉，到了那時，又該如何？」