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突厥部族原為柔然汗國的鐵匠,為汗國鑄造兵器。
平定敕勒的叛亂後，突厥部族的首領向柔然新任可汗邀功,並請求迎娶柔然的公主,為柔然可汗所拒絕，因而爆發戰爭。
南下失利的柔然汗國，逐漸失去了對六胡的統治,降服了敕勒部眾的突厥部族崛起，不到半年時間，突厥大敗柔然，並迫使柔然可汗自殺。
隨著柔然汗國的覆滅，漠北由突厥部族建立起了一個全新的汗國。
突厥汗國的建立,成為了中原王朝新的隱患，滅燕之後,抵禦漠北諸胡,便成為了楚國邊防的重中之重。
於是群臣才向平陽公主進言,令武安侯蕭懷玉領邊軍屯於河西五原,以防備突厥南下。
隨著戰爭的結束,在延用舊制保證安定,國家得以重新運轉的情況下，平陽公主開始制定起了新的政策。
自趙硯書被派往西京後，內廷女官蕭鳶鳶出現在外朝的次數越來越多，甚至取代了謁者，開始替平陽公主傳達詔令，並從內廷書女升任為女尚書。
三省長官與六曹尚書欲見平陽公主，則需經女尚書蕭鳶鳶傳達，女官的職權逐漸發生了變化，並僭越了本職。
——尚書省——
對於原本在內廷輔佐中宮的女官，卻頻繁出入於外朝，執掌制誥，官員們對此議論紛紛，逐漸不滿。
“公主今日要的是燕地西北且末郡的戶籍名冊，這是河西五原郡的，前幾天才看過。”蕭鳶鳶來到尚書省度支部，看著桌前竹簡上的吊牌皺眉道。
度支尚書滿臉的不耐煩，“為了朝廷更改地方官制，齊燕兩地加起來數十個郡，光是統計這些，本部人馬連旬休都捨去了，請娘子自己找找吧。”
度支尚書的話，讓一眾官吏都低著頭，不敢上前幫忙。
蕭鳶鳶知道這些官員早已不滿自己作為女子出現國家的決策中心，於是她放下狠話，“太陽落山之前，公主要看到且末郡的一切卷宗，如若你們整理不出來，那就趁早辭官離開，朝廷不養閒人。”
說罷她便走出了度支部，“邊關之事，公主很看重，請度支尚書儘早派人交到我的手中來，我在院中等侯。”
幾個官員看著她的背影，一臉擔心的看向度支尚書，“尚書，蕭尚書她…”
“哼！什麼蕭尚書，不過是個內廷宮人，罪人之女。”度支尚書皺起眉頭，“尚書省是國家機要，她一個女人不但可以隨意出入，還仗著侍奉當權，耀武揚威，難道是想踩在我們頭上不成，女人就應該回到內廷，倘若家家都是如此，天下豈不要亂套了。”
“可是尚書，太陽快落山了。”掌管百姓戶籍的戶部官員看著窗外的天色，日薄西山，於是提醒道，並將且末郡下轄的兩縣戶籍名冊整理了出來。
度支尚書挑起已經銀白的眉頭，揮了揮手，命心腹下屬度支侍郎將圖冊送去，“送去吧。”
“喏。”
“蕭娘子。”度支侍郎追了出來，一臉陪笑道，“是底下的人搞錯了，且末和五原都是邊陲重地，所以混淆了。”
蕭鳶鳶沒有多說什麼，但伸手去接時，度支侍郎卻提前鬆了手，使得十幾卷竹簡散落在地上。
“哎呀，瞧我這手笨的。”就在度支侍郎想要彎腰去撿時，身後卻傳來了一聲呼喊。
“錢侍郎，杜尚書喊您過去。”
“蕭娘子，真是對不住了，公務纏身，煩勞你自己撿一下。”度支侍郎說罷，便要離去。
就在轉身時，卻被一個高大的身影擋了下來，“戶籍關乎地方民生，國朝尤為重視，你竟敢失手掉落，還想一走了之？”
度支侍郎本想開口反駁，只見那人突然變了臉色，“誰教你的規矩！”
“武…武安侯，下官該死。”度支侍郎當場被嚇住，冷汗直冒，於是回身將散落在地上的竹簡全部拾起。
“五原在關中之北，大河之西，而且末在楚國的最西北，雖都為邊陲，卻相隔千里，度支作為地官，竟能混淆，若不是老眼昏花，恐就是另有所指。”蕭懷玉說話時，眼睛瞥向了度支部的官邸，“本侯就在此，儘管去彈劾吧。”
她的軍隊就駐紮在五原，併兼任著五原郡的太守。
度支侍郎擦著冷汗，將竹簡奉上，“蕭娘子。”
“娘子也是你能喊的？”蕭懷玉呵斥道。
“蕭尚書。”在權勢的威壓下，度支侍郎連忙改了口。
“還不快滾！”她又吼了一聲。
於是這場故意刁難就此化解，但度支部的官邸內，度支尚書謝安之，目睹了屋外這一切。
“謝尚書，那武安侯…仗著平陽公主的寵信，簡直是欺人太甚。”度支侍郎灰頭土臉的回到官邸，“我好歹也是個六曹侍郎。”
“六曹侍郎算什麼，他可是武安侯，連左僕射他都沒有放在眼裡。”身側的同僚說道。
謝安之看著屋外，神色凝重，“自古以來，沒有哪個君王不猜忌權臣的，否則武安侯也不會在西京駐留數月之久，最後在朝廷的逼迫下才獨自回京，然回京後又故意引起百官的不滿，不正是為了打消上位的猜忌嗎。”
“大楚剛剛一統，上位現在需要武安侯的扶持，但這種局面，又能維持多久呢，哪怕他們還有一層關係，但不排除，這是上位拉攏他的手段，只要站在那個位置上。”
“人都是會變的，不管是誰。”謝安之又道，“這也是我們的機會。”
由於楚國的實際決策者平陽公主，是以公主的身份由邊將扶持進而執掌權力，因此比起女官出現在朝堂上，更讓百官驚恐的是，武安侯蕭懷玉的權重。
自國家一統後，為防止邊將權重，平陽公主採納了文臣的建議，實行強幹弱枝的國策，加強中央，削弱地方，就連禁軍制度，都將原來的三軍改為十二衛，十二衛各設大將軍，直隸皇帝，並不再有開府置屬的權力。
然而對於武安侯蕭懷玉，平陽公主卻遲遲沒有做出處置，十萬邊軍對於朝廷的威脅，遠重於漠北的突厥。
加上武安侯回京時的傲慢無禮，與慶功宴的缺席，令群臣愈加不滿。
於是在武安侯回京一個月後，平陽公主陸陸續續收到了不少彈劾的奏疏，但都被擱置在一旁。
院中，蕭鳶鳶看了一眼蕭懷玉，側身答謝道：“多謝武安侯替下官解圍。”
“這些文官，多是欺軟怕硬之徒。”蕭懷玉道。
“我知道的，他們對我的不滿，對長公主的不滿，但是又無可奈何，因為公主背後有武安侯，所以他們聯合起來上疏彈劾與攻擊武安侯，是因為心中的不安與害怕。”蕭鳶鳶抬頭看著蕭懷玉，“他們害怕公主有一天，會真的取代天子，牝雞司晨，進而使他們更加害怕，本該在內廷永無出頭之日的人出現朝堂之上。”
“其實說到底，他們真正害怕的，是自己會被人取代，只有無能的人，才會有這種害怕，才會想要通過欺詐與打壓，來保全自己全部的利益。”蕭鳶鳶又道，“公主在袒護武安侯，同時也是在保護自己。”
“可對於公主而言，武安侯不止是臣子，就像武安侯對公主，也並不止是君臣之間。”
蕭懷玉愣了愣，她只是途經尚書省，恰好看見了那些官員對蕭氏的刁難，看不下去這才出手，倒是沒有蕭鳶鳶想得那麼深遠。
“難道蕭尚書與趙舍人串通好了？”蕭懷玉回道，“連說辭都一樣。”
“趙舍人嗎？”蕭鳶鳶愣道，“這個，下官還真的不清楚。”
“下官與趙舍人並不熟，我們只有公務上的往來。”蕭鳶鳶又補充道。
“哦，不熟嗎？”蕭懷玉笑了笑，“既然不熟，蕭尚書又為什麼要特意與我解釋。”
“武安侯還是快些去見公主吧。”蕭鳶鳶挑眉道。
※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ---
章和二年五月，在對中央官制進行變革後，平陽公主開始整頓大一統後的地方行政機構。
是月，朝廷下令，廢黜天下諸郡，將地方原有的州、郡、縣三個等級，改為州、縣二級，由州直接統轄諸縣，州設刺史，縣設縣令，縣之下又設族、閭、保，以四閭為族，五保為閭，五戶為保，將全國的百姓都納入戶籍，編錄在冊。
廢黜郡制之後，又將州郡僚佐的任命權收歸中央，凡國朝九品以上的地方官，全部由吏部考核通過後，再經朝廷任命。
諸縣縣令可自行招募吏員，然不得啟用本縣之人，且任期只有三年，不得連任。
又規定州刺史，每年入京述職，並由吏部考績。
地方官制經過整頓之後，朝廷對於地方的控制得到了加強，權力徹底收歸中央。
平定敕勒的叛亂後，突厥部族的首領向柔然新任可汗邀功,並請求迎娶柔然的公主,為柔然可汗所拒絕，因而爆發戰爭。
南下失利的柔然汗國，逐漸失去了對六胡的統治,降服了敕勒部眾的突厥部族崛起，不到半年時間，突厥大敗柔然，並迫使柔然可汗自殺。
隨著柔然汗國的覆滅，漠北由突厥部族建立起了一個全新的汗國。
突厥汗國的建立,成為了中原王朝新的隱患，滅燕之後,抵禦漠北諸胡,便成為了楚國邊防的重中之重。
於是群臣才向平陽公主進言,令武安侯蕭懷玉領邊軍屯於河西五原,以防備突厥南下。
隨著戰爭的結束,在延用舊制保證安定,國家得以重新運轉的情況下，平陽公主開始制定起了新的政策。
自趙硯書被派往西京後，內廷女官蕭鳶鳶出現在外朝的次數越來越多，甚至取代了謁者，開始替平陽公主傳達詔令，並從內廷書女升任為女尚書。
三省長官與六曹尚書欲見平陽公主，則需經女尚書蕭鳶鳶傳達，女官的職權逐漸發生了變化，並僭越了本職。
——尚書省——
對於原本在內廷輔佐中宮的女官，卻頻繁出入於外朝，執掌制誥，官員們對此議論紛紛，逐漸不滿。
“公主今日要的是燕地西北且末郡的戶籍名冊，這是河西五原郡的，前幾天才看過。”蕭鳶鳶來到尚書省度支部，看著桌前竹簡上的吊牌皺眉道。
度支尚書滿臉的不耐煩，“為了朝廷更改地方官制，齊燕兩地加起來數十個郡，光是統計這些，本部人馬連旬休都捨去了，請娘子自己找找吧。”
度支尚書的話，讓一眾官吏都低著頭，不敢上前幫忙。
蕭鳶鳶知道這些官員早已不滿自己作為女子出現國家的決策中心，於是她放下狠話，“太陽落山之前，公主要看到且末郡的一切卷宗，如若你們整理不出來，那就趁早辭官離開，朝廷不養閒人。”
說罷她便走出了度支部，“邊關之事，公主很看重，請度支尚書儘早派人交到我的手中來，我在院中等侯。”
幾個官員看著她的背影，一臉擔心的看向度支尚書，“尚書，蕭尚書她…”
“哼！什麼蕭尚書，不過是個內廷宮人，罪人之女。”度支尚書皺起眉頭，“尚書省是國家機要，她一個女人不但可以隨意出入，還仗著侍奉當權，耀武揚威，難道是想踩在我們頭上不成，女人就應該回到內廷，倘若家家都是如此，天下豈不要亂套了。”
“可是尚書，太陽快落山了。”掌管百姓戶籍的戶部官員看著窗外的天色，日薄西山，於是提醒道，並將且末郡下轄的兩縣戶籍名冊整理了出來。
度支尚書挑起已經銀白的眉頭，揮了揮手，命心腹下屬度支侍郎將圖冊送去，“送去吧。”
“喏。”
“蕭娘子。”度支侍郎追了出來，一臉陪笑道，“是底下的人搞錯了，且末和五原都是邊陲重地，所以混淆了。”
蕭鳶鳶沒有多說什麼，但伸手去接時，度支侍郎卻提前鬆了手，使得十幾卷竹簡散落在地上。
“哎呀，瞧我這手笨的。”就在度支侍郎想要彎腰去撿時，身後卻傳來了一聲呼喊。
“錢侍郎，杜尚書喊您過去。”
“蕭娘子，真是對不住了，公務纏身，煩勞你自己撿一下。”度支侍郎說罷，便要離去。
就在轉身時，卻被一個高大的身影擋了下來，“戶籍關乎地方民生，國朝尤為重視，你竟敢失手掉落，還想一走了之？”
度支侍郎本想開口反駁，只見那人突然變了臉色，“誰教你的規矩！”
“武…武安侯，下官該死。”度支侍郎當場被嚇住，冷汗直冒，於是回身將散落在地上的竹簡全部拾起。
“五原在關中之北，大河之西，而且末在楚國的最西北，雖都為邊陲，卻相隔千里，度支作為地官，竟能混淆，若不是老眼昏花，恐就是另有所指。”蕭懷玉說話時，眼睛瞥向了度支部的官邸，“本侯就在此，儘管去彈劾吧。”
她的軍隊就駐紮在五原，併兼任著五原郡的太守。
度支侍郎擦著冷汗，將竹簡奉上，“蕭娘子。”
“娘子也是你能喊的？”蕭懷玉呵斥道。
“蕭尚書。”在權勢的威壓下，度支侍郎連忙改了口。
“還不快滾！”她又吼了一聲。
於是這場故意刁難就此化解，但度支部的官邸內，度支尚書謝安之，目睹了屋外這一切。
“謝尚書，那武安侯…仗著平陽公主的寵信，簡直是欺人太甚。”度支侍郎灰頭土臉的回到官邸，“我好歹也是個六曹侍郎。”
“六曹侍郎算什麼，他可是武安侯，連左僕射他都沒有放在眼裡。”身側的同僚說道。
謝安之看著屋外，神色凝重，“自古以來，沒有哪個君王不猜忌權臣的，否則武安侯也不會在西京駐留數月之久，最後在朝廷的逼迫下才獨自回京，然回京後又故意引起百官的不滿，不正是為了打消上位的猜忌嗎。”
“大楚剛剛一統，上位現在需要武安侯的扶持，但這種局面，又能維持多久呢，哪怕他們還有一層關係，但不排除，這是上位拉攏他的手段，只要站在那個位置上。”
“人都是會變的，不管是誰。”謝安之又道，“這也是我們的機會。”
由於楚國的實際決策者平陽公主，是以公主的身份由邊將扶持進而執掌權力，因此比起女官出現在朝堂上，更讓百官驚恐的是，武安侯蕭懷玉的權重。
自國家一統後，為防止邊將權重，平陽公主採納了文臣的建議，實行強幹弱枝的國策，加強中央，削弱地方，就連禁軍制度，都將原來的三軍改為十二衛，十二衛各設大將軍，直隸皇帝，並不再有開府置屬的權力。
然而對於武安侯蕭懷玉，平陽公主卻遲遲沒有做出處置，十萬邊軍對於朝廷的威脅，遠重於漠北的突厥。
加上武安侯回京時的傲慢無禮，與慶功宴的缺席，令群臣愈加不滿。
於是在武安侯回京一個月後，平陽公主陸陸續續收到了不少彈劾的奏疏，但都被擱置在一旁。
院中，蕭鳶鳶看了一眼蕭懷玉，側身答謝道：“多謝武安侯替下官解圍。”
“這些文官，多是欺軟怕硬之徒。”蕭懷玉道。
“我知道的，他們對我的不滿，對長公主的不滿，但是又無可奈何，因為公主背後有武安侯，所以他們聯合起來上疏彈劾與攻擊武安侯，是因為心中的不安與害怕。”蕭鳶鳶抬頭看著蕭懷玉，“他們害怕公主有一天，會真的取代天子，牝雞司晨，進而使他們更加害怕，本該在內廷永無出頭之日的人出現朝堂之上。”
“其實說到底，他們真正害怕的，是自己會被人取代，只有無能的人，才會有這種害怕，才會想要通過欺詐與打壓，來保全自己全部的利益。”蕭鳶鳶又道，“公主在袒護武安侯，同時也是在保護自己。”
“可對於公主而言，武安侯不止是臣子，就像武安侯對公主，也並不止是君臣之間。”
蕭懷玉愣了愣，她只是途經尚書省，恰好看見了那些官員對蕭氏的刁難，看不下去這才出手，倒是沒有蕭鳶鳶想得那麼深遠。
“難道蕭尚書與趙舍人串通好了？”蕭懷玉回道，“連說辭都一樣。”
“趙舍人嗎？”蕭鳶鳶愣道，“這個，下官還真的不清楚。”
“下官與趙舍人並不熟，我們只有公務上的往來。”蕭鳶鳶又補充道。
“哦，不熟嗎？”蕭懷玉笑了笑，“既然不熟，蕭尚書又為什麼要特意與我解釋。”
“武安侯還是快些去見公主吧。”蕭鳶鳶挑眉道。
※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ※ ---
章和二年五月，在對中央官制進行變革後，平陽公主開始整頓大一統後的地方行政機構。
是月，朝廷下令，廢黜天下諸郡，將地方原有的州、郡、縣三個等級，改為州、縣二級，由州直接統轄諸縣，州設刺史，縣設縣令，縣之下又設族、閭、保，以四閭為族，五保為閭，五戶為保，將全國的百姓都納入戶籍，編錄在冊。
廢黜郡制之後，又將州郡僚佐的任命權收歸中央，凡國朝九品以上的地方官，全部由吏部考核通過後，再經朝廷任命。
諸縣縣令可自行招募吏員，然不得啟用本縣之人，且任期只有三年，不得連任。
又規定州刺史，每年入京述職，並由吏部考績。
地方官制經過整頓之後，朝廷對於地方的控制得到了加強，權力徹底收歸中央。