第494章 召見祿東贊
第494章 召見祿東贊
自永徽六年以來，在李治的主導下，大唐內政有過幾次大的改革。
最先改的是由制，從均由制改為租由制，由地全部收歸國家。
雖然當初阻力很大，但這幾年下來，百姓們發現與原來的均田制並無區別，反正田還是自己耕種。
而且改制之時，那些田地被侵占的百姓，又得以重新分配良田。
那些侵占百姓田產的大戶，不得不將侵占的田產吐出來，相當於一次土地再分配。
田地歸了國家後，那些大世族想要再吞併百姓的田地，就變得十分困難。
當然，辦法還是有的，卻需要耗費大量精力，風險也高，這幾年來，土地兼併的現象減少了很多。
這也是大唐這些年不斷征戰，又將府兵改為募兵、軍費大幅增加，財政盈餘卻依然節節升高的原因。
田制改革的良好效果，也在無形中提高了皇帝的權威。
就比如這次對大食的作戰，稱得上勞師遠征，又看不到明顯的好處。
若是幾年前，朝中文官必定集體反對，如今卻幾乎聽不到反對聲音。
國家既然有錢，大臣們又何必跟皇帝唱反調呢？
田制改革後，朝廷也有一系列相應的改革，比如兵制改革。
如今府兵制正在朝著募兵制緩慢過渡，這次遠線作戰，動用的正是募兵。
他們不需要顧慮家中農事，每個月都有俸祿可領，直接發放家中，足以養家餬口。
如此，便可以安心在前線作戰。
最後一個則是稅制改革。
稅制改革進行了兩次，第一次的側重點，主要是取消了租庸調中的庸，讓百姓們不必再承受繁重的役。
此事推進最為困難，因為失去免費勞力，朝廷需要花錢僱傭，會增加一筆額外開支，
又看不到任何好處，當時反對聲音很大。
李治通過在魯城縣試點，讓朝廷大臣們認識到，取消役，會在無形中釋放民力，增加生產。
而且僱傭百姓們幹活，又創造了大量就業崗位，領錢做工的效率，比服役的百姓強了數倍。
這些年來，全國各地的官道、橋樑、渠河等基礎設施，大幅提高，各個州縣的產出也一年比一年高，商業發展迅速，民間一片欣欣向榮，
尤其是河北地區的百姓，原本對朝廷怨憤甚深，如今日子好過了，這些怨恨也不知不覺消彈於無形。
最明顯的例子便是燕山會在河北已經幾乎銷聲匿跡。
朝廷攻打高句麗那會，他們還上下跳，結果被河北百姓大量舉報，一批骨幹都被抓了，飛羽班也是那時候被誤抓的。
剩下的餘孽，見燕山會這個旗號不大管用了，也只好回到老家，耕田為生，畢竟也要生計。
稅制改革的第二個側重點，是將收糧改為收錢。
以前都是百姓們向縣府納糧帛，縣府再將糧帛運送到州府，州府最後運送到長安、洛陽。
所以以前的國庫里，大部分是糧食和布帛。
李治後來改制，想簡化收稅流程，將收糧帛改為收錢。
不過後來與朝臣商議，發現如果直接收錢，百姓們需要把糧帛轉換成銅錢，容易遭奸商壓榨。
因此，百姓們依然交糧帛，再讓縣府官員找糧商布商換成錢，最後再上交國庫。
這樣可以節省一大部分運力。
這項改革對民間沒有影響，最大的改變是國庫中堆滿了銅錢和布帛，也導致一度出現銅錢荒，民間多了許多假幣劣幣。
武媚娘因此建議過李治，鑄造新錢應對，李治卻沒有同意，而是採取從倭國挖取金銀礦，用金銀填補市場銅錢的不足。
自大唐得到倭國一半左右領土後，戶部便下令瀛州都護府的州縣，僱傭礦工，開採金銀礦。
因此每個月都有大量金銀流入大唐，緩解了銅錢壓力。
銅錢不缺了，劣幣和假幣自然不再受青睞，那些背後之人見不能謀利，自然也就去想別的生財法子了。
西域國家很多都以金銀為錢幣，隨著大唐這次一戰震驚西域，以後來大唐的商人也會越來越多。
換句話說，流入大唐的金銀也會更多，換取大唐的絲綢和茶葉，貨幣問題正在朝著良性方向發展。
李治本以為國家內部一切向好，不需再行改革，然而這次羌人收稅的問題，又讓他發現一個新的問題。
不僅是羌人，百濟、漠北、安西等地的稅收，因特殊緣故，稅收標準都與其他地方不同。
簡單來說，大唐打下一片新土地後，朝廷會先免稅三年，讓其恢復元氣，再開始收稅稅收的標準，則需要依據戶部的評估。
就比如昆藏都護府，生長在這裡的吐蕃人，原是半農耕、半遊牧的生活方式。
這裡無法種植稻粟，主要作物是裸麥（青稞）和小麥，可耕農田不多。
又因海拔太高，大部分地區都是無人區，戶部評估後，認為其產出很低，便將收稅標準定為其他州縣一半。
然而仔細一想，吐蕃生產如此之低，當初的吐蕃國又怎能如此強大？
李治隱隱猜到問題所在，為了確認心中所想，便傳下旨意，召祿東贊入宮。
祿東贊上次與李治坦白之後，李治便給他換了一個三進大宅居住。
去年歲末，欽陵來到長安時，又請求李治釋放祿東贊，然而依然被李治拒絕。
他現在倒並不擔心祿東贊的威脅，留著祿東贊，只是為了隨時徵詢昆藏都護府出現的問題。
這天上午，李治處理完政務後，在臨湖殿召見了祿東贊。
這位吐番人的氣色，比上次見面時好多了，這還要多虧李治將吐番遷移到天竺西北處的平原。
對如今的吐蕃人來說，根本不敢再去想收復昆藏地區，只盼離大唐遠一點就好。
所以李治將吐蕃向西北遷移的決定，雙方其實都很滿意。
李治一向對祿東贊很尊重，給他賜座，又命人奉茶，茶畢，才問起吐蕃以前的稅收制度。
祿東贊毫無隱瞞，將吐蕃稅收制度的三個發展階段全部說了。
李治聽完後，不由大吃一驚。
吐蕃稅收之高，遠遠超過他的想像，而且稅收制度，正是祿東贊一手設立。
松贊干布時期，吐蕃還沒有完善的稅收制度，直到祿東贊當政，吐蕃的財政制度才趨於完善。
吐蕃稅收制度主要有三個方面，第一種稅收是人頭稅，這一點是學自大唐的人丁稅，
先普查人口，再按照人丁收稅。
每戶徵收五升青棵，僅看人頭稅，倒是非常低。
第二個稅收名為畜牧稅，吐蕃人則稱為「吐稅」。
吐蕃朝廷會給所有百姓分賜小羊、小牛和小馬，羊一歲以上、牛三歲以上、馬二歲以上，便需要交稅，約為四取一。
如果只有這兩個稅，吐蕃稅收比大唐還低，然而第三個農業稅，也就是吐蕃人稱呼的「突」稅，才是最沉重的一項。
吐蕃人收農稅不按照人丁，而是根據資產來徵收，不同地區的稅收也不一樣。
比如吐蕃人發源地雅隆河谷地區，收稅為十取四，被吐蕃最先征服的象雄、蘇毗等地區，則是十取五。
另外，還有一些更晚征服的地區，稅收達到驚人的十取六。
如此壓榨子民，下面竟然並未生亂，這也令李治頗為疑惑。
當李治詢問祿東贊時，祿東贊微笑道：「陛下，您覺得一個普通百姓，對當前生活是否滿意，取決於什麼？」
李治想了想，道：「應該是生活是否富足吧？
祿東贊道：「依鄙人之見，一個人是否對生活滿意，並非他現在過的好不好，而是他現在的生活，是否比以前好。」
李治心中一動，點頭道：「也有幾分道理。」
祿東贊緩緩道：「吐蕃統一昆藏之前，昆藏地區年年征戰，各部落子民大都吃不飽飯，還可能隨時喪命。」
「然而當吐蕃統一各部後，賦稅雖高，卻也帶給他們寧靜和安穩，再不用懼怕死亡，
也能填飽肚子。」
李治聽完後，也不由心生感慨。
天下大勢，分久必合，合久必分，就是因為人心變化。
戰亂時期，每個人期盼的也只是安穩生活，吃飽穿暖而已，別的什麼也不求了。
然而當沒有戰爭後，安穩的日子過久了，人心又會變化，普通人縱然吃飽穿暖，也會有新的需求欲望，未必能夠滿足。
上層階級就更不提了。
吃飽穿暖這種基本需求，根本無法滿足他們，這幫人變著法兒的取財富，過著醉生夢死、驕奢淫逸的日子，也不管底層人死活。
當財富全部集中到這些人手中，百姓食不果腹，則到了合久必分的時候。
李治道：「你說的也許是一部分原因，但如此高稅，百姓卻能承受，應該還有別的原因吧？」
祿東贊想了想，道：「那可能是我們向貴族也收高稅的緣故吧。」
李治道：「怎講？」
祿東贊道：「在我看來，底層民眾都有一個奇怪的心理，當他們發現富人和他們一樣收稅，就算稅收很高，他們也會覺得很公平。」
李治心中一動，道：「所以你們才按照稅率收稅？」
祿東贊道：「是的，吐蕃最肥美的耕田，都集中在貴族手中，若是按戶收稅，這些人只用交極少的稅，這不僅不公平，對國家也無好處，因為國家財富和權力，會慢慢分散到他們手中。」
李治點了點頭。
大唐目前就是按丁收稅，那些世家大族雖人丁興旺，比普通百姓稅收多一些。
但如果從他們的收入來看，他們繳納的那點稅收，只占他們收入的九牛一毛，這是個很大的問題。
祿東贊微微一笑，道：「其實在下敢收如此高額之稅，還有最後一個原因，不過這個原因，陛下恐怕難以效仿。」
李治問：「什麼原因？」
祿東贊道：「宗教。」
李治只能同意。
吐蕃地區的藏傳佛教，受天竺教影響很大，提倡今生受苦，來生有福，故而百姓忍受力極強。
這幾點下來，也難怪昆藏百姓能夠承受高額賦稅了。
相比之下，大唐先免稅三年，接著又定下如此低的稅收，這些昆藏百姓只怕心中不知多麼歡喜。
這也難怪這幾年來，昆藏再未發生任何動亂了。
綜合來說，吐蕃當年的高稅制度肯定不可取，不過其中按率收稅的法子，可以採納，
讓官員世族增加稅收。
這件事難度很大，必定遭到所有當朝權貴反對。
不過，現在不再是永徽六年，以李治如今的威望，完全可以強行推進。
而且按率收稅，也可以讓大唐各個地區統一收稅標準了，唐人和胡人一視同仁，不會有誰吃虧了。
現在的問題是，昆藏、百濟、瀛州等地方，原本收稅標準是低於其他州縣，突然統一標準，這些地方的百姓很可能不滿。
就比如昆藏地區的百姓，稅收標準一直只有正州半數。
這時候讓他們和其他州縣一致，他們不會感激先前的低稅，反而會因為稅收標準突然增高，心生不滿，這就是人性。
當然，要解決此事也不是沒有辦法。
李治抬頭看向了祿東贊。
祿東贊似乎看出李治的想法，問道：「陛下是否想按照稅率收稅，並且在所有州縣統一標準？」
李治笑道：「祿卿覺得這樣做如何？」
祿東贊道：「在下以為很好，不過統一稅率的話，昆藏地區的子民，可能會不滿。」
李治道：「那怎麼辦呢？」
「在下有一策，可以解決這個問題。」
李治目光閃動：「祿卿有什麼辦法？」
祿東贊道：「陛下若是信得過祿東贊，可派祿東贊前往昆藏，由在下負責昆藏地區的稅收改制。」
「如此一來，昆藏子民只會怨恨在下，怨恨吐蕃，陛下既能達到目的，也能讓昆藏子民歸心大唐。」
李治見他主動提出，也不由贊他識趣，緩緩道：「祿卿果然識大體，可有什麼要求嗎？」
祿東贊撫胸道：「吐蕃既臣服大唐，祿東贊為陛下分憂，是理所應當之事，不敢提要求。」
李治沉吟了一會，道：「這樣，你做成此事後，朕許你回吐蕃一趟，今年歲末，你再返回長安。以後朕還有很多事情，需要向祿卿請教。
祿東贊心中大喜，撫胸致謝。
自永徽六年以來，在李治的主導下，大唐內政有過幾次大的改革。
最先改的是由制，從均由制改為租由制，由地全部收歸國家。
雖然當初阻力很大，但這幾年下來，百姓們發現與原來的均田制並無區別，反正田還是自己耕種。
而且改制之時，那些田地被侵占的百姓，又得以重新分配良田。
那些侵占百姓田產的大戶，不得不將侵占的田產吐出來，相當於一次土地再分配。
田地歸了國家後，那些大世族想要再吞併百姓的田地，就變得十分困難。
當然，辦法還是有的，卻需要耗費大量精力，風險也高，這幾年來，土地兼併的現象減少了很多。
這也是大唐這些年不斷征戰，又將府兵改為募兵、軍費大幅增加，財政盈餘卻依然節節升高的原因。
田制改革的良好效果，也在無形中提高了皇帝的權威。
就比如這次對大食的作戰，稱得上勞師遠征，又看不到明顯的好處。
若是幾年前，朝中文官必定集體反對，如今卻幾乎聽不到反對聲音。
國家既然有錢，大臣們又何必跟皇帝唱反調呢？
田制改革後，朝廷也有一系列相應的改革，比如兵制改革。
如今府兵制正在朝著募兵制緩慢過渡，這次遠線作戰，動用的正是募兵。
他們不需要顧慮家中農事，每個月都有俸祿可領，直接發放家中，足以養家餬口。
如此，便可以安心在前線作戰。
最後一個則是稅制改革。
稅制改革進行了兩次，第一次的側重點，主要是取消了租庸調中的庸，讓百姓們不必再承受繁重的役。
此事推進最為困難，因為失去免費勞力，朝廷需要花錢僱傭，會增加一筆額外開支，
又看不到任何好處，當時反對聲音很大。
李治通過在魯城縣試點，讓朝廷大臣們認識到，取消役，會在無形中釋放民力，增加生產。
而且僱傭百姓們幹活，又創造了大量就業崗位，領錢做工的效率，比服役的百姓強了數倍。
這些年來，全國各地的官道、橋樑、渠河等基礎設施，大幅提高，各個州縣的產出也一年比一年高，商業發展迅速，民間一片欣欣向榮，
尤其是河北地區的百姓，原本對朝廷怨憤甚深，如今日子好過了，這些怨恨也不知不覺消彈於無形。
最明顯的例子便是燕山會在河北已經幾乎銷聲匿跡。
朝廷攻打高句麗那會，他們還上下跳，結果被河北百姓大量舉報，一批骨幹都被抓了，飛羽班也是那時候被誤抓的。
剩下的餘孽，見燕山會這個旗號不大管用了，也只好回到老家，耕田為生，畢竟也要生計。
稅制改革的第二個側重點，是將收糧改為收錢。
以前都是百姓們向縣府納糧帛，縣府再將糧帛運送到州府，州府最後運送到長安、洛陽。
所以以前的國庫里，大部分是糧食和布帛。
李治後來改制，想簡化收稅流程，將收糧帛改為收錢。
不過後來與朝臣商議，發現如果直接收錢，百姓們需要把糧帛轉換成銅錢，容易遭奸商壓榨。
因此，百姓們依然交糧帛，再讓縣府官員找糧商布商換成錢，最後再上交國庫。
這樣可以節省一大部分運力。
這項改革對民間沒有影響，最大的改變是國庫中堆滿了銅錢和布帛，也導致一度出現銅錢荒，民間多了許多假幣劣幣。
武媚娘因此建議過李治，鑄造新錢應對，李治卻沒有同意，而是採取從倭國挖取金銀礦，用金銀填補市場銅錢的不足。
自大唐得到倭國一半左右領土後，戶部便下令瀛州都護府的州縣，僱傭礦工，開採金銀礦。
因此每個月都有大量金銀流入大唐，緩解了銅錢壓力。
銅錢不缺了，劣幣和假幣自然不再受青睞，那些背後之人見不能謀利，自然也就去想別的生財法子了。
西域國家很多都以金銀為錢幣，隨著大唐這次一戰震驚西域，以後來大唐的商人也會越來越多。
換句話說，流入大唐的金銀也會更多，換取大唐的絲綢和茶葉，貨幣問題正在朝著良性方向發展。
李治本以為國家內部一切向好，不需再行改革，然而這次羌人收稅的問題，又讓他發現一個新的問題。
不僅是羌人，百濟、漠北、安西等地的稅收，因特殊緣故，稅收標準都與其他地方不同。
簡單來說，大唐打下一片新土地後，朝廷會先免稅三年，讓其恢復元氣，再開始收稅稅收的標準，則需要依據戶部的評估。
就比如昆藏都護府，生長在這裡的吐蕃人，原是半農耕、半遊牧的生活方式。
這裡無法種植稻粟，主要作物是裸麥（青稞）和小麥，可耕農田不多。
又因海拔太高，大部分地區都是無人區，戶部評估後，認為其產出很低，便將收稅標準定為其他州縣一半。
然而仔細一想，吐蕃生產如此之低，當初的吐蕃國又怎能如此強大？
李治隱隱猜到問題所在，為了確認心中所想，便傳下旨意，召祿東贊入宮。
祿東贊上次與李治坦白之後，李治便給他換了一個三進大宅居住。
去年歲末，欽陵來到長安時，又請求李治釋放祿東贊，然而依然被李治拒絕。
他現在倒並不擔心祿東贊的威脅，留著祿東贊，只是為了隨時徵詢昆藏都護府出現的問題。
這天上午，李治處理完政務後，在臨湖殿召見了祿東贊。
這位吐番人的氣色，比上次見面時好多了，這還要多虧李治將吐番遷移到天竺西北處的平原。
對如今的吐蕃人來說，根本不敢再去想收復昆藏地區，只盼離大唐遠一點就好。
所以李治將吐蕃向西北遷移的決定，雙方其實都很滿意。
李治一向對祿東贊很尊重，給他賜座，又命人奉茶，茶畢，才問起吐蕃以前的稅收制度。
祿東贊毫無隱瞞，將吐蕃稅收制度的三個發展階段全部說了。
李治聽完後，不由大吃一驚。
吐蕃稅收之高，遠遠超過他的想像，而且稅收制度，正是祿東贊一手設立。
松贊干布時期，吐蕃還沒有完善的稅收制度，直到祿東贊當政，吐蕃的財政制度才趨於完善。
吐蕃稅收制度主要有三個方面，第一種稅收是人頭稅，這一點是學自大唐的人丁稅，
先普查人口，再按照人丁收稅。
每戶徵收五升青棵，僅看人頭稅，倒是非常低。
第二個稅收名為畜牧稅，吐蕃人則稱為「吐稅」。
吐蕃朝廷會給所有百姓分賜小羊、小牛和小馬，羊一歲以上、牛三歲以上、馬二歲以上，便需要交稅，約為四取一。
如果只有這兩個稅，吐蕃稅收比大唐還低，然而第三個農業稅，也就是吐蕃人稱呼的「突」稅，才是最沉重的一項。
吐蕃人收農稅不按照人丁，而是根據資產來徵收，不同地區的稅收也不一樣。
比如吐蕃人發源地雅隆河谷地區，收稅為十取四，被吐蕃最先征服的象雄、蘇毗等地區，則是十取五。
另外，還有一些更晚征服的地區，稅收達到驚人的十取六。
如此壓榨子民，下面竟然並未生亂，這也令李治頗為疑惑。
當李治詢問祿東贊時，祿東贊微笑道：「陛下，您覺得一個普通百姓，對當前生活是否滿意，取決於什麼？」
李治想了想，道：「應該是生活是否富足吧？
祿東贊道：「依鄙人之見，一個人是否對生活滿意，並非他現在過的好不好，而是他現在的生活，是否比以前好。」
李治心中一動，點頭道：「也有幾分道理。」
祿東贊緩緩道：「吐蕃統一昆藏之前，昆藏地區年年征戰，各部落子民大都吃不飽飯，還可能隨時喪命。」
「然而當吐蕃統一各部後，賦稅雖高，卻也帶給他們寧靜和安穩，再不用懼怕死亡，
也能填飽肚子。」
李治聽完後，也不由心生感慨。
天下大勢，分久必合，合久必分，就是因為人心變化。
戰亂時期，每個人期盼的也只是安穩生活，吃飽穿暖而已，別的什麼也不求了。
然而當沒有戰爭後，安穩的日子過久了，人心又會變化，普通人縱然吃飽穿暖，也會有新的需求欲望，未必能夠滿足。
上層階級就更不提了。
吃飽穿暖這種基本需求，根本無法滿足他們，這幫人變著法兒的取財富，過著醉生夢死、驕奢淫逸的日子，也不管底層人死活。
當財富全部集中到這些人手中，百姓食不果腹，則到了合久必分的時候。
李治道：「你說的也許是一部分原因，但如此高稅，百姓卻能承受，應該還有別的原因吧？」
祿東贊想了想，道：「那可能是我們向貴族也收高稅的緣故吧。」
李治道：「怎講？」
祿東贊道：「在我看來，底層民眾都有一個奇怪的心理，當他們發現富人和他們一樣收稅，就算稅收很高，他們也會覺得很公平。」
李治心中一動，道：「所以你們才按照稅率收稅？」
祿東贊道：「是的，吐蕃最肥美的耕田，都集中在貴族手中，若是按戶收稅，這些人只用交極少的稅，這不僅不公平，對國家也無好處，因為國家財富和權力，會慢慢分散到他們手中。」
李治點了點頭。
大唐目前就是按丁收稅，那些世家大族雖人丁興旺，比普通百姓稅收多一些。
但如果從他們的收入來看，他們繳納的那點稅收，只占他們收入的九牛一毛，這是個很大的問題。
祿東贊微微一笑，道：「其實在下敢收如此高額之稅，還有最後一個原因，不過這個原因，陛下恐怕難以效仿。」
李治問：「什麼原因？」
祿東贊道：「宗教。」
李治只能同意。
吐蕃地區的藏傳佛教，受天竺教影響很大，提倡今生受苦，來生有福，故而百姓忍受力極強。
這幾點下來，也難怪昆藏百姓能夠承受高額賦稅了。
相比之下，大唐先免稅三年，接著又定下如此低的稅收，這些昆藏百姓只怕心中不知多麼歡喜。
這也難怪這幾年來，昆藏再未發生任何動亂了。
綜合來說，吐蕃當年的高稅制度肯定不可取，不過其中按率收稅的法子，可以採納，
讓官員世族增加稅收。
這件事難度很大，必定遭到所有當朝權貴反對。
不過，現在不再是永徽六年，以李治如今的威望，完全可以強行推進。
而且按率收稅，也可以讓大唐各個地區統一收稅標準了，唐人和胡人一視同仁，不會有誰吃虧了。
現在的問題是，昆藏、百濟、瀛州等地方，原本收稅標準是低於其他州縣，突然統一標準，這些地方的百姓很可能不滿。
就比如昆藏地區的百姓，稅收標準一直只有正州半數。
這時候讓他們和其他州縣一致，他們不會感激先前的低稅，反而會因為稅收標準突然增高，心生不滿，這就是人性。
當然，要解決此事也不是沒有辦法。
李治抬頭看向了祿東贊。
祿東贊似乎看出李治的想法，問道：「陛下是否想按照稅率收稅，並且在所有州縣統一標準？」
李治笑道：「祿卿覺得這樣做如何？」
祿東贊道：「在下以為很好，不過統一稅率的話，昆藏地區的子民，可能會不滿。」
李治道：「那怎麼辦呢？」
「在下有一策，可以解決這個問題。」
李治目光閃動：「祿卿有什麼辦法？」
祿東贊道：「陛下若是信得過祿東贊，可派祿東贊前往昆藏，由在下負責昆藏地區的稅收改制。」
「如此一來，昆藏子民只會怨恨在下，怨恨吐蕃，陛下既能達到目的，也能讓昆藏子民歸心大唐。」
李治見他主動提出，也不由贊他識趣，緩緩道：「祿卿果然識大體，可有什麼要求嗎？」
祿東贊撫胸道：「吐蕃既臣服大唐，祿東贊為陛下分憂，是理所應當之事，不敢提要求。」
李治沉吟了一會，道：「這樣，你做成此事後，朕許你回吐蕃一趟，今年歲末，你再返回長安。以後朕還有很多事情，需要向祿卿請教。
祿東贊心中大喜，撫胸致謝。