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藥羅葛菩薩為漠北道右都督指揮使兼瀚海郡太守，同意。皇帝還另冊封菩薩為瀚海郡開國公爵。
至於羅克用，更是被皇帝直接晉封為國公爵，經略使提升為宣撫使，仍兼漠北道左都督，再加漠北郡太守。
羅克用請求的設置十二郡，任用諸部首領為太守的表章，羅成都通過了，還對除菩薩外的十一位部落首領，皆授封為侯爵。
羅克用奏章中請求將薛延陀本部眾，入籍大秦，將他們編為朝廷漠北道牧場的牧民之事，皇帝也同意了。
羅克用希望在漠北建立朝廷的牧場，讓原來薛延陀的牧民成為朝廷牧場的僱工，他們為朝廷牧場放牧，收穫與朝廷分成，他希望在漠北推行一套新的辦法，使的朝廷以後能夠長期在漠北維持一支駐軍。
他希望把那兩萬多北伐軍，以後就長留漠北，在那裡修建城池、烽墩、驛站、堡壘，在那裡修建軍牧場，建立商市，吸引中原商人過去收購皮毛，搞皮毛、奶肉加工等。
「只要有三萬大秦軍隊長駐，便可保證漠北不再脫離朝廷的掌控。兼之實行聖人的分封劃郡縣之法，定能永保漠北草原之忠心與安穩。」
皇帝派出的使者在數千大秦將士的護衛下，一路長途跋涉抵達了漠北。
聖旨宣下。
漠北道十三郡設立。
羅克用晉升為國公，菩薩為郡公，其餘十一位首領為侯爵，皆加太守職。
原薛延陀部皆入籍大秦，成為大秦漠北郡公牧場的牧民，朝廷給牧民們劃分草場，他們在劃定的草場上為朝廷牧馬養牛養羊。
北伐的那兩萬餘將士，還有新到的幾千將士，共三萬六千人，將常駐漠北，今後他們的家眷也將遷來漠北。
將士們北伐之功，朝廷也用最短的時間核對計算，然後敘功論賞。
升官晉階授勳，甚至是賜爵。
至下錢帛賞賜更多。
對于歸附的鐵勒十二大部，朝廷是每部劃定界線，設為一郡。然後再對這些大部落里的小部落，再一次劃界。
每個部落劃定界線，以其地置一縣。
大的部落，如回紇下設了九縣，也有一些郡只設了四五縣。
可通過這種再次劃界設縣，原本漠北劃分為十二個大勢力，現在卻一下子變成了近百個縣，那些部落首領們被授為縣令、封伯子男爵，各有了各的地盤界線。
如回紇九縣，回紇部實際等於是一分為九了，暫時雖還沒有顯出多大的區別，但以朝廷對奚契靺鞨等部的經驗，時間一久，回紇九縣，菩薩終究是控制不了的。
「諸位，從今以後，諸位就都是大秦的諸侯貴族，也是大秦的地方官員了。」
一眾鐵勒首領們都換上了皇帝賞賜的冠袍，又都按照中原樣式更換了髮式。
一個個穿著紫緋青綠，圓領袍衫烏皮靴，看的有些奇怪。
「自今日起，漠北就不再是化外之地，此刻起，漠北今後就要推行大秦的律令法度了，諸位作為天子冊封的諸侯，作為地方官員，得起表率作用。」
「今後起，漠北不得再講突厥語寫突厥文字，得使用漢字。」
「諸部皆已劃界，不得越界，若有糾紛，須由官府裁決，牧民但有爭鬥，也須由官府按秦律處置。」
「聖人仁慈，漠北道新置，特旨免漠北道稅賦三年。」
有三萬六千大秦精銳駐於漠北，羅克用講起這些話時很自信。
也許他現在說的這些話，底下這些北蠻子沒幾個放在心上，但他相信，總有一天，他們會發現他羅克用說話算話，說到做到。
第1464章 寶臣
北京，范陽府。
皇帝看著一封封從漠北發回來的奏報，陷入沉思之中。泥孰的狂妄，可以說讓朝廷提前進入漠北。若是他不發癲，其實朝廷是沒計劃這麼快直接出兵漠北的。
現在倒也好，泥敦發瘋，薛延陀敗亡了。
朝廷不僅滅亡了薛延陀，也見證了又一位忠心的名將誕生。義子羅克用在這一戰，不僅表明了自己的忠心，而且也證明了自己的將才。
這一戰，就連遠在邊地的李靖、蘇定方以及在朝中的秦瓊、徐世績諸位大將，都贊口不絕。
漠北設立郡縣，鐵勒諸部臣服，這是好事。
如今羅克用在漠北修城池開道路建烽堡，還要建立官牧場，這些都做的很好，但想要徹底的穩固漠北，這些明顯還不夠。
「菩薩的舉動出人意料。」
殿中的魏徵道，此時已是二月了，洛陽城的上元燈節剛過，科舉大考又要進行，但在北京范陽府，這裡卻沒那麼熱鬧，年前因薛延陀犯境，甚至范陽府作為北方重鎮，還一度戒嚴，府兵、郡兵、鄉團也都有進行集結和演練備戰。
好在泥孰來的快，也敗的快，現在連漠北都為朝廷的郡縣了，於是許多商人云集范陽，準備進入漠北，也去挖一桶金。
「這個菩薩確實不簡單，之前能夠在薛延陀那般強勢之時，堅決的起兵，還能撐下來。而今薛延陀敗亡，他們也沒有半點想獨霸漠北之意，表現的如此順從，這人若非大忠便是大奸。」秘書監王珪道，「我看多半是大奸之梟雄，此等人物當小心提防。」
羅成問，「那依你之意，當如何提防呢？」
「臣以為，菩薩畢竟表面溫順，未露反跡，因此朝廷也不能用一些強硬的手段，否則會適得其反，故此，可用封賞、聯姻的手段將他籠絡，另一面則應當通過設立郡縣，把回紇部分化、瓦解甚至是孤立他。」