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他主動提起要修一條通往漠南的交通要道，並定名為參天至尊道。同時，還表示要修建驛站，以傳遞聖人的旨意。
當然，他的誠意不止是這些。
有泥孰這個前車之鑑在，現在又有秦軍深入漠北，菩薩主動請求漠北鐵勒諸部如同奚契等一樣設郡置縣，請求朝廷派駐府兵、流官前來。
「聖人此前已有旨意，將漠北鐵勒之地，一分為二，西為漠北道，東有瀚海道，我暫管漠北，而瀚海道交由菩薩可汗你來統管。」
「不敢不敢，可萬萬不敢如此。」菩薩連連搖頭。
這個名為菩薩的鐵勒漢子，長的膀大腰圓，如同一隻棕熊一般粗壯。不過此人卻外粗內細，他很清楚，經歷了此次戰事後，漠北要大變天了。
有泥敦和薛延陀的下場在前，菩薩此時不敢有半點其它心思。
這幾年，韋紇部能夠脫離薛延陀，並聯結起仆骨等諸部建立聯盟反薛延陀，都是靠了大秦的暗中支持，沒有朝廷，他們不可能跟薛延陀抗衡的了。
現在薛延陀沒了，朝廷不可能會繼續讓他們稱雄漠北。
識時務者為俊傑，如泥孰這樣的蠢貨只會是死路一條。
「漠北是大秦的漠北，是聖人的漠北，我東面回紇諸部當初也是不滿薛延陀對朝廷對聖人不恭這才起兵反他，如今既然薛延陀已被討滅，我等自然也還是漠北道的一部份。」
菩薩不肯同意任瀚海道的都督。
羅克用也沒有過份強求。
於是一番商議後，決定暫不設瀚海道，而是先劃設十三個郡，以回紇部為瀚海郡，仆骨部為金微郡，多覽部為燕然郡。
拔野固部為幽陵郡，同羅部為龜林郡，思結部為盧山郡。
渾部為皋蘭郡，斛薩部為高闕郡，奚結部為雞鹿郡，阿跌部為雞田郡，契苾部為榆溪郡，思結部為林真郡。
至於薛延陀部，因為罪大惡極，直接就抹去除名了。
漠北道下設十三郡，其實就是給現存的原薛延陀和回紇兩大聯盟下的十二大部落劃分地盤。
當然，薛延陀部占據的郁都山一帶的娑陵水流域，這片漠北中心地帶，沒有被劃屬給十二部，也不在十二郡之中。
這片歷來草原霸主的汗庭之地，最後被單劃了一個安北郡，這個郡的地盤，為大秦直轄。
對於這一點，菩薩有些意外，但沒有半點反對。
請神容易送神難，本以為秦軍雖深入漠北，但在平定了薛延陀後，肯定還會撤走的，歷來中原王朝北伐漠北，一般都是如此。
可誰料到，羅克用居然不打算走。
不走也就算了，菩薩也不打算去問。
漠北鐵勒現存十二大部的首領們齊聚一帳，對羅克用的這個十二郡劃分沒有異議。
第1463章 兵鎮漠北
西及金山，與朝廷的安西、北庭兩道接壤，東及室韋諸侯，而北面越過蘇武牧羊的北海，直抵冰天雪地凍土的北莽蠻荒地帶。
南面以大漠為界。
這個漠北道極廣。
東西距離五千里，南北超過四千里。
短短十幾年。
突厥汗國亡了，代之興起的薛延陀汗國也亡了，如今回紇可汗菩薩也是相當聰明的趕緊自去汗號。
漠北經略使羅克用表奏朝廷，為他請封為漠北道右都督指揮使，菩薩興高彩烈的應下了。
漠北諸部為北伐軍送來了各項補給物資，過冬的草料，皮氈毛毯，還有成群的牛羊，他們還把部落里交易來的珍貴茶葉瓷器酒等也送來。
在大漠邊緣休整了半個月後，北伐軍在一眾鐵勒首領們的引領下，繼續向北，一路到達郁都山下的薛延陀汗庭。
薛延陀汗庭早就被諸部圍堵，被困在汗庭。
他們只能等候出自本族的大秦漠北經略使羅克用的審判。
進入汗庭後，羅克用沒有殺人。
對於薛延陀本部的部眾，也沒有怎麼窮究，他下的第一條命令便是薛延陀改名為金天氏，所有薛延陀人皆改為漢姓漢名。
他還宣布要在汗庭修建一座城池，一座土城，就在郁都山下，在嗢昆水河畔。
他還計劃要沿參天至尊道，修一百八十座驛站，七百二十座烽堡。
拔野固的屈利失新被羅克用向朝廷表奏為幽陵郡太守，他很積極的表示，要從幽陵郡調來一萬部眾為朝廷修建土城、驛站、烽堡、道路。
菩薩更是不甘示弱的表示，瀚海郡將全力配合，要人給人要物給物。
對於這些人的積極，羅克用沒怎麼太放在心上。
許多人都猜測著他羅克用不會在這裡久呆，或者認為他沒處置薛延陀部，其實就是回來繼續統領薛延陀的，但他心裡所想的，並不是這些人猜測到的。
漠北，遠離中原，都認為這是一個征服了也無法占領的地方，但現在，他羅克用要用實際行動，來證明，就算漠北不能屯耕也一樣能夠實行統治。
開元八年的春節，皇帝是在升龍府遼陽度過的，上京城裡，皇帝接到一封封的羅克用奏報，從一開始的擔憂，到後來的驚喜，再到後來的震動，到最後，皇帝乾脆已經不再打算對羅克用做過多的干涉了。
等接到羅克用已經在漠北汗庭立足的消息後，他更是對羅克用表奏的那些任命全部通過。
瀚海道和漠北道只設一道，同意。