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冊封羈麼根本不可能有用的，這就如同是雲南和越南的例子一樣。
雲南之地因其地處偏遠，交通不便，所以在古代中原王朝對其控制還不如越南早，可是最終越南依然還是脫離了中原，雲南卻反而成了不可侵害的一部份，為何？
「原因就是在古代，雖然交州之地，可通過海上抵達，但當時北面的嶺南之地，始終是漢人人口稀少，朝廷開發嶺南，都是十分緩慢的，一代雙一代的努力，才漸漸的把兩廣穩固下來。」
但是更南邊的交州，卻始終存在著漢人人口數量太少的問題，補充又隔著嶺南，因此當地雖有流官，可下面的百姓卻更多的是當地的蠻人，他們不斷的吸納著中原的文明，卻始終沒有被同化，一旦實力強大，而中原內亂，他們便會趁著脫離自立。
而雲南恰相反，在很長段時間，雲南這片高地，中原王朝也是難以深入統治，於是地方蠻人自立，可中原王朝雖遲至明朝時，才真正的開始清洗土人上層，實行大移民，可這一招卻十分有效，源源不斷移過去的漢人百姓，最終超過了土人，於是漢家成功的穩住地位，並最終再沒讓土人翻過盤。
雲南和越南的例子在前，使的羅成始終堅信，要對高句麗、百濟、以及嶺南、林邑、甚至是雲南、黔中、西山、青海，以及安西北庭等地，實現真正的控制，只有一條途徑，移民換種。
除此之外，想要征服同化，基本上很難有可能。
漢代時倭人就向中原稱臣了，也接受冊封了，可有什麼用呢？島上都是倭人，那麼就算他們也接受漢文化，接受儒家文化，但最終他們依然是倭國人。
「讓吏部給徐小鳳頒發志賀縣令告身，授他縣令之印。另外，朕也按此前詔令，將志賀縣中的志賀島劃給徐小鳳，作為他的封地，授他志賀縣開國男爵，賜他一百戶真封食邑。志賀縣作為海外殖民地，其地的所有稅賦收益，他可享有三之一，其餘三之二上繳朝廷。」
志賀島處於那津港灣的出口要地，控制住這個島在手，是很有益處的。
羅成這樣的戰略高手，一眼就看到這個島的重要性。
那津港，接下來必然能夠快速發展更加繁榮，則志賀島的重要性越來越強。
徐小鳳又曾作為皇帝的親軍侍衛，這就是一顆忠心的釘子。
更不必說，海外殖民地政策，本就是皇帝一手推出的，現在徐小鳳這個典型當然值得立一立，推一推的。
東瀛的蘇我馬子為了得到朝廷的支持，連半個肥國都願意的共手讓出，更不要說什么小小的志賀島，他就算知道這島的作用，可也還是送出了，就表明了他的態度，他要向朝廷表明忠心。
皇帝當然也樂得收下這份忠心。
這就比如，蘇我馬子不但把自己年輕的女兒送入了皇帝的宮中，甚至一回倭國，就馬上把自己的兩個兒子也送到中原，名為隨駕護衛，侍奉天子，實際上就是質子。
「從山東給志賀島遷五百戶人口過去，另外從百濟給移百濟和高句麗人各兩百戶口。既然志賀設縣，那就得有幾分縣的樣子，雖說這縣是在東瀛道下，但也可以由朝廷讓百濟道代管嘛。」
王珪立即心領神會。
這就跟從肥國分出來的肥前縣一樣，名義上是東瀛道筑紫郡下，但實際上卻是由百濟道和東明郡代管。
移民換種，肥前和志賀先行吧。
王珪領命退下，心中暗道，這個徐小鳳真是好命，跟李世民一樣能惹事，但皇帝卻偏偏就是欣賞這樣的人。
李世民奪了獅子城，如今成了林邑道宣帥兼太守。
徐小鳳搶了那津，占了志賀，現在也成了志賀縣開國男爵。
有了這兩個榜樣在，只怕接下來，會有無數膽大之人，也會沿著這條路走了。
王珪不知道這個頭一開，最終會帶來什麼樣的變化，不過想想一個大秦的退役士兵，如今卻占著倭人的土地，打造殖民據點，接下來還要移民殖民，想想倒也挺興奮的。
第1443章 打秋風嗎
轉眼已經到了臘月，百濟道多山，臘月時的氣溫遠比東面的山東要冷的多。尤其到了臘月時，還開始了三寒四暖反反覆覆的奇特天氣。冷三天，然後暖四天，整個臘月里都是如此的反反覆覆。
日落的也更早了，晝短夜長。
這天早上。
地上還結著一層厚厚的白霜，地面也凍的硬邦邦，一行人打北面路上過來，停在了禮村前。
寂寞的小山村，一下子被狗吠之聲所驚醒。
村柵後隱約閃過幾個人影，他們躲在柵後，遠遠的警惕的打量著一行人。
東明郡古龍縣豐川鄉的亭長老趙站在柵門前，他的身邊則站著幾個百濟人，不過這幾個百濟人都改為漢人髮式，也換上漢式衣襟，但是與老趙他們還是區別很大的。
老趙身披一件紅色的軍大衣，羊毛翻領，裡面襯著羊毛，外面是羊皮子，直到腿肚，很暖和。
尤其是這赤紅色，與秦軍的軍服色一般，使的穿在身上，憑白增添了幾分氣勢。
幾個百濟人則穿的是土黃色的布襖。
作為本鄉亭長，老趙原本是一個征討百濟的府兵，後來因為腿受了傷，便轉為文職，因其之前也是一名旗手，因此轉為亭長，雖還沒入流，但已經是上吏了。