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松州扼岷嶺，控江源，左領河隴，右達康藏。
屏蔽天府，鎖陰陲。
漢代開始，這裡便築城設關，屯有重兵，防禦西面的羌人。尤其是在漢羌的百年戰爭期間，這裡更是兵家必爭之地。
蘇定方進一步向皇帝指出，若是兵自隴右或河西出，那敵必有防備。遠不若自蜀地出兵，嘉誠出兵，有古道可直抵党項背後，並可直趨蘇毗、衛藏。
他堅持認為此時沒有必要派一支軍隊到重重包圍的大非嶺下去，那樣的一支軍隊孤軍深入，很容易被殲滅。
反倒不如把這支兵從嘉誠出擊，依託嘉誠的基地，又有江水相連成都，後勤輜重兵員民夫都能得到最大的支援。
「此進可攻，退亦可守。」
嘉誠縣，在雪山之西，岷江西岸。
馬上有一名大將站出來指責蘇定方這條計策的不實用性。
「陛下，同昌郡眼下並不為我大秦實際控制也。」
原來當年始皇帝合併六國，但兵不西行，於是羌種得以繁息。漢武北逐匈奴，西逐諸羌，於是漢軍渡河、湟，築令居塞，置護羌校尉，列河西四郡，隔絕羌胡。
後漢至於魏、晉，諸羌或降或叛，後魏末，平鄧至番，始統有其地。
後周保定五年，於此置龍涸防，天和元年改置扶州，領龍涸郡。隋開皇三年廢龍涸郡，置嘉誠鎮，大業三年，改扶州為同昌郡，領嘉誠與交川等七縣。
但在隋末之時，雪山以西之地，重陷於党項羌。
此後大秦入巴蜀，諸郡歸附。
然蜀地西面許多郡縣邊境之地，都還是陷於西羌之手。
朝廷也一直還沒有騰出手來，收復這些失陷邊地。
「陛下，同昌郡本轄七縣，然如今僅尚雪山東的同昌城一縣之地而已。蘇定方說要自同昌出兵，深入党項腹心，卻連眼下嘉誠縣還尚在党項之手都不知，還談何其它？」
蘇定方不由臉一紅，尷尬了。
他還真沒考慮到這一點，只說巴蜀之地早歸附於大秦，卻不料蜀地邊境有很多地方在隋末時，讓羌戎趁火打劫，給占了去。
「陛下，就算同昌郡還未被党項所占，也難以從此出兵。大業七年之時，同昌郡鄉六、戶籍不過七百二。」
皇帝眉頭皺了皺，卻並沒有急於駁回蘇定方的策略。
深思良久之後，皇帝指著地圖上雪山的位置。
「有雪山和泯江阻隔，川西之地在党項之手，確實不好弄。但正因党項趁隋亂占據了川西要地，所以這次更應當將其奪回收復。蘇定方，朕若讓你率兵去拿下雪山以西隋之舊地，你有沒有信心，要多少兵力？」
蘇定方激動起來，「陛下，給臣一軍人馬，便可。」
「朕給你五萬人馬，另調契必何力、執思失力隨你出征，並調羅思摩為你副將，以張亮為你前鋒。」
既然要打，那就出全力，獅子博兔，亦用全力。
與吐蕃、西突厥、吐谷渾的這場戰爭，是大秦西疆的一場決戰，但並不僅限於在吐谷渾打，只要能擊敗敵人，羅成不介意多路出擊。
從河南河東調集五萬人馬遠入川西，同時從巴蜀兩道地方，並雲南、黔中徵召郡兵為輔兵，征戰民夫轉運糧草。
「蘇定方，人馬錢糧朕都給你，就一個要求，先拿下嘉誠縣，然後在此築一座軍堡要塞，扼守此川西門戶，屯田移民。以此為基地，把党項擊敗。」
不僅僅是党項，其南面的白蘭羌以及小金川一帶的東女等八國，都在羅成的計劃之內。他要在川西邊戰邊築城，重新恢復舊時疆界，甚至要打過去，把向吐蕃稱臣的這些西羌，打服打怕，讓他們歸附大秦。
將來還要在羌地築城屯軍移民，永久性的把這些羌地改土歸流為漢地。
「朕以巴漢、劍南、雲南、黔中四道之人口稅賦支持你，你也莫要讓朕失望。」
羅成拔給蘇定方五萬軍隊，還有相同數量的輔兵，更有數倍之民夫，還把羅思摩、張亮這樣遠比蘇定方資歷足功績高的大將為他副手，可見皇帝對此次的選帥是何等的重視。
原本皇帝是想派一支軍隊打到大非嶺去，與嗣業匯合，增強他的兵力，以堅守更久。但現在蘇定方一提，他改變了策略。
與其冒險去大非嶺，還不如圍魏救趙，先攻吐蕃附庸的党項、白蘭諸西羌。
「朕特賜你尚方寶劍，許你雙旌雙節，自你以下，行軍副總管至軍中士卒，有違軍令者皆可斬。」
「臣蘇定方謝陛下信任。」
蘇定方激動的無以言表，雖然當年他投奔羅成也很早，差不多是跟程咬金牛進達他們同一批的，奈何後來犯了錯，被貶降之後，便錯過了數次立功的好時機，於是在軍中一直位置不高。
雖說其也展示出了不錯的統兵能力，可大秦不缺武將，因此也就便一直沉淪。這還是後來他統領神機營，鼓搗出了不錯的效果，後來成立了神機軍，再到後來神機軍又拆分入各軍中，他也得以升任了內軍中郎將。
而現在，他終於得到了能夠獨統一面的機會，連羅思摩、張亮這樣的名將，都在他麾下聽令，執失思力、契必何力這兩員胡人名將，也入他麾下。
再有尚方寶劍在，蘇定方覺得這一次，自己沒有半點理由會失敗。
「臣若不能平西羌，便以此尚方劍自刎以謝君恩！」