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其中就包括將青海湖北、祁連山南的地方交給朝廷，由朝廷封建諸侯建國。
慕容順此時被兄弟叔父們反攻，很是狼狽，特別是天柱王還請來了吐蕃人的騎兵，他不得不答應了大秦的要求，同意把青海四郡中的西海郡一半的北部交給朝廷分封諸侯。
也正是在這樣的背景下，皇帝讓嗣業馬上前往就藩建國。
皇帝授派嗣業為青海道行軍總管，從隴右河朔調兵兩萬四千，交由嗣業統領，前往青海協助慕容順擊敗其它幾支叛軍。
嗣業已經早一步離開洛陽，前往隴右集結兵馬。
李三寶意識到，他們即將前往的西海王國，也許開國並不會太順利，萬一嗣業這仗沒打贏，那他們這些年後出發的西海國民們，或許就將無地安置。
但他相信那位能征善戰的陌刀大將軍王能夠有本事擊敗吐谷渾，能為他們在西海開拓一片安穩的新家。
新年後，第一批西海國的封戶開始出發了。
封戶們幾乎都是來自於中原招募的百姓，但其中大部份都不是中原人，許許多多人都跟他一樣，本是江南北逃之人，他們在中原，不像那些中原百姓那樣，能夠直接享受分田授地的好處，他們錯過了分田授地的最佳時機，於是只能分得少量田地。
如今有機會分到更多的田地，這些南來的北逃流民們心動了，於是報名參加，在拿到了一筆安家費後，更加堅定的相信未來的日子會更好。
第一批出發的隊伍，有一千多人，其中有一千移民青壯，另有二百王國親衛騎兵，他們是去開荒打頭陣的，沒有攜帶家眷婦孺們，只攜帶了一車車的物資。
他們將最先抵達西平郡西面，青海湖北邊，祁連山下。他們將在那裡建立起一座新城，皇帝已經賜名為西寧。
西平之西，西寧。
新的西寧城建起後，就將是西海王國的王城，同樣，朝廷還將在那裡設立西寧衛城，駐派府兵。
因為北鄰河西走廊，這裡也被朝廷稱為是青海的北大門，因此嗣業的王城，便首選此處。
這裡北通河西張掖，東抵西平，南臨青海，控扼咽喉。
從洛陽出發，這一千移民，加上二百親軍騎兵，後面還跟著好幾百的商隊，他們為嗣業運送物資前往西寧城，交貨後便再轉往伏俟城，準備從那裡買進一批吐谷渾特產的青海馬、青鹽等物後再返回中原。
因此，這一路上倒也不寂寞。
從洛陽出發時，他們是坐船，坐到陝縣後因有險灘，於是上岸，過了這灘後，再又換上長安的渭船，沿運河永通渠入長安，在那裡稍事休整補充後，便改換馬隊，沿渭河一路向西，出隴山，入隴西，過天水和隴西二郡後，便繼續向西沿著河湟河谷前進。
越往西，路越難走，人煙越稀少，但好在一路上治安很好，不見劫匪，倒是常見有府兵郡兵巡邏值守，還會不收報酬的護送他們路過防區。
路上，李三寶也不時的詢問那些護送他們的地方府兵郡勇們，問他們青海如今戰事如何了？
但他得到的答覆要麼是不清楚，要麼就是說朝廷的大軍早已經過去，但後續的戰況他們還不知道。
就這樣懷著惴惴不安的心情，三寶他們終於在開元四年的夏初之時出了西平郡，進入到了青海，從邁過西平郡界碑的那一刻，他們便正式踏上了西海王國的領地上。
「到了，大秦西海王國！」
一名騎兵奔馳過來，向大家高聲宣布道。
李三寶扭頭看了看身後，又轉身打量著前方，站在西平郡的界碑前，感受不到西海國與西平郡的區別，兩者都是差不多的。
但是他知道，這一腳邁出，他便真正成為了西海國王羅嗣業的封戶子民了。
第945章 臥榻之側的謀反
入夏以後，天亮的更早。
天光初曉，皇帝便也起床，剛洗漱完，殿內省太監張憲便前來稟報。
「大家，李君羨求見，說有急奏。」
李君羨身為親軍侍衛府都尉，在皇帝這裡享有密奏和面君特權，他的奏章不必經過銀台通政司，也不必經過政事堂宰相票擬，更不必經過翰林院學士硃批。
「有沒有說是何急奏？」皇帝一面洗臉一面問，宮女們站在旁邊伺候著，但皇帝洗漱向來都是習慣自己動手。
太監是殿中首的長官，殿中省由宦官掌領，掌皇帝生活諸事，統領尚食尚藥等六局。
而內侍省則是掌傳達詔旨、守御宮門，灑掃內庭，內庫出納等事務，有掖庭、宮闈等六局。
兩省雖各有側重，但內侍省主要是以士人為官，主官為內侍監、次官為內侍和內常侍，掌侍皇帝，管理宮室。
而殿中省則專以宦官掌領，掌天子服御之事。
簡單點說，殿中省是皇帝的內院貼身管家，而內侍省相當於外院大管家。
宮裡所有的宦官、宮女都歸內侍省管，同時內侍省還負責皇后嬪妃們的外事，比如外出護衛等等。
殿中省，則是專管皇帝衣食住行而已。
殿中省的首領稱為太監，可殿中省太監也一樣要歸內侍省的內侍監管，偏偏皇帝又規定了內侍監這個高官官只能由文官擔任，內侍也一樣是文官，只有內常侍這個三號才是宦官擔任。
如此一來，大秦立國一開始，就已經把太監的地位規定死了。