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「哈哈哈，你這話說的在理，正好我還在考慮一事，就是打算把之前官府手裡掌握的那些漢人奴隸，全都遷往邊地，給予他們自由之身，讓他們墾荒守邊，充實邊地。」
隋朝時就是官私擁有大量奴隸的時代，到了如今的秦朝，其實奴隸數量依然極多。大部份都是來自於戰爭等，比如羅成滅高句麗，前後從高句麗所擄奪的俘虜就達三百多萬了，而對高句麗的戰爭還沒完。
與突厥的幾次戰爭，也讓羅成得到幾十萬的突厥俘虜。
再加上中原內亂，也將許多賊匪、敵軍貶為俘虜，更別說那些商人們自流球、林邑、新羅等地劫掠和販賣來的大量奴隸。
外族奴隸數量多，但漢人奴隸也很多，私人擁有的奴隸不少，官府擁有的份額也大。
現在大秦雖說統一了北方，但擁有二十道之地，可總人口卻僅有三千萬左右，這還是包括了奴隸在內。
這個數量，遠不及隋朝鼎盛時的近九百萬戶五千萬人口。而現在大秦奉行對外開拓策略，因此遼寧、安東、雲南、黔中、劍南、隴右、安南這些邊疆之地，人口極少，尤其是蠻夷眾多，漢人口的份額太少。
羅成希望通過把官府手裡的漢人奴隸釋放出來，安置邊疆，以迅速的改善這一情況。
只是，把奴隸放為自由民，對於朝廷來說，這也是一大直接損失，畢竟每個奴隸都很值錢，此事必然會讓許多大臣反對，何況那些漢民奴隸之所以為奴隸，也有不少人是因為曾經犯下的重罪等導致的，放免還良，也有風險。
「陛下，若從眼前看，這會讓朝廷損失不小，可若從長遠看，卻對陛下的邊疆國策大有幫助。」長孫氏一語中的。
羅成點頭。
「你說的沒錯，確實利於長遠。大秦現在人口的三成是奴隸，其中胡夷蕃奴占一成，漢民奴隸占有兩成。這約六百萬的奴隸中，官奴隸約占四成，這就是約兩百四十萬奴隸，把這些奴隸轉化為邊疆拓荒自耕農，朝廷就能新增許多租稅，邊地新增許多田地糧食。」
想及此，羅成終於下定決心，要推行這道決策。
第930章 權力的遊戲
開元四年悄然來到。
今年是朝廷統一北方之後的第一個正旦，因此在年前，各道郡縣的主官便都趕來京城朝集，甚至周邊諸藩屬也都特使者前來朝賀進貢。
中京洛陽，比往年更加熱鬧。
這裡與兩年前秦軍剛入城時相比，已經完全變了個樣，雖還沒有完全恢復到大業年間的繁華熱鬧頂峰時，可也已經很有氣象。
洛陽城外駐守了北衙的四萬八千禁軍，分屬北衙十二軍，從中抽調組成番上宿衛。
除北衙禁軍外，還有自南衙十二衛中抽調出來的兩萬四千人組成的四府，負責京城治安、皇宮宿衛、宮門守衛等。
另外內軍的九衛府，也還有七千二百人。
這些駐於中京內外的軍隊，就達到了近八萬人的規模。
此時的洛陽城中，還有大量的少府寺的作坊和內侍省內務府的宮廷作坊，集中了大量的工匠、奴隸等。
加上城中的居民商戶，外藩在京者，那些百官和其家眷，還有宮廷人員，整個中京洛陽城內，已經有三十萬的人口。
若是把洛陽二十二縣的人口全算進來，則達到了驚人的百萬之多。
雖大秦設有六京，可如今北方一統後，天下暫時休兵後，皇帝卻常駐於中原腹心之地的洛陽，於是天下的財富都往洛陽匯集而來，人口也都往這邊流動。
大秦不禁工商，甚至鼓勵工商，因為工商稅收是如今朝廷的主要財政來源。據民部的最新統計，大秦開元三年，朝廷的鹽稅收入達到了驚人的一千八百萬貫，而茶稅達到五百萬貫，酒稅三百萬貫，另外各類礦稅也達到二百多萬貫，僅專賣之稅就有近三千萬貫。
而工商稅以及邊市和港口的市舶稅收入也很驚人，僅市舶稅就達到了六百多萬貫，其中邊市的收入占大頭，約四百萬貫，市舶的貿易關口的稅此時還少些，只有二百萬貫左右。
而工商稅也有八百多萬貫。
這在許多大臣看來是不可思議的事情，畢竟隋朝時完全沒有工商之稅，也不禁礦產。
而大秦立國不過幾年，如今還有江南沒有完全收復，可一年的這些專賣稅、市舶稅、工商稅等就達到了四千多萬貫。
而稅務總署還說潛力巨大，鹽務局更是說只要時局穩定，那麼私鹽將被嚴厲打擊控制，到時鹽稅一年能達到三千萬貫左右。
正是因為有了這些錢，朝廷才能在這次軍改中，推出府兵和禁軍結合的新軍制，編設了近三十萬的北衙常備禁軍。
要知道，兵部的預算，禁軍養一兵，平均一年得五十貫開銷，三十萬禁軍，一年就得一千五百萬打底，還不算軍械消耗、馬匹耗費這些。
更別說，一旦打仗，軍費更大。
反倒是正稅的兩稅，其實去年收入不多。
糧食僅收入三千多萬石，絹布兩千多萬匹。
「當初不少人都認為，這些工商市稅和專賣之稅，會讓天下怨言，可現在只看到一片繁榮熱鬧，好像對百姓們來說並沒有太大的影響，反而覺得大家手裡似乎都有了點余錢，市場上的商品物資也多了起來。」
洛陽街上。