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「中南道四郡之地，以及牂柯郡、明陽郡編為雲南道，設雲南節度使、安撫使、觀察使。」
「以青海四郡，以及伊吾郡，設立青海道，設青海節度使、安撫使、觀察使。」
「以靈武、五原、榆林、定襄四郡，設立漠南道，設漠南節度使、安撫使、觀察使。」
四邊之地，設立五道，各設節度使。
皇帝還特別給四道的駐軍賜下軍號。
安東道的駐軍，賜軍號忠武，估計名字是因為統帥羅成曾經被他授過忠武的諡號吧。
「安東道，賜軍號忠武，節度使羅成！駐軍五萬一！」
「安南道，賜軍號靜海，節度使羅藝！駐軍兩萬四！」
「青海道，賜軍號昭武，節度使裴仁基！駐軍兩萬四！」
「漠南道，賜軍號振武，節度使雲定興！駐軍兩萬四！」
「雲南道，賜軍號鎮南，節度使宇文述！駐軍兩萬四！」
邊疆五鎮，總駐兵十四萬七千兵馬。
羅成的安東道忠武軍，兵力最為雄厚，獨擁五萬一千兵馬。
而在這五鎮之外，皇帝還決定在河東設立雁門都督，統馬邑、雁門、樓煩三郡邊兵，駐兵一萬二。
在河北設北平都督，統北平、漁陽、安樂三郡邊兵，駐兵一萬二。
另外嶺南、劍南、隴右等邊地，也設立了幾位總督。
於是天下二百一十七郡，共劃分為兩京三府十三道。
總授兩守三尹五節度使八都督十三安撫、觀察使，二百一十七太守。
蕭瑀的妻子是狐孤太后的侄女，李淵則是孤獨太后的姐妹，因此他跟李淵也是親戚，他向皇帝舉薦李淵接任裴仁基離去後的江淮空缺。皇帝考慮了會，最後看了看羅成，「羅卿？」
「臣以為王世充在江南平叛有功，可授江南安撫使。」
楊廣沒料到羅成不說李淵，卻說王世充，笑了笑，「李淵是你外舅，你也不必如此避嫌，其實滿朝的公卿，不都是聯結有姻。」
話雖如此，皇帝還是對羅成的避嫌很滿意，然後宣布授李淵江淮安撫使，授王世充江南安撫使。
「臣舉薦封倫出任安東安撫使，舉薦李百藥任安東觀察使！」虞世基舉薦了兩個人去安東，而羅成知道，這兩人都是虞世基的人，都曾在他手下擔任過內史舍人，這是要給他摻沙子了。
「羅成，你覺得如何？」皇帝問。
「臣不敢置議，此事但由皇帝裁決。」
皇帝微微一笑，「封得彝和李百藥二人都很有才情，皆為幹吏，朕都許了！」
第569章 封疆大吏
大業十年正月。
皇帝下詔，在郡之上增設道一級，將天下劃分為兩京三府十三道，每道設安撫使統行政財稅，設觀察使掌監察司法。又在邊疆五道設立節度使位於安撫之上，統兵鎮邊，同時派出府兵常駐輪戍。而在其它邊道，還設立了八個都督兼太守以統邊兵。
「恭喜楚公！」
王世充一大早就跑來楚國公府，胖熊般的身子扭動著。
「也要恭喜王安撫使。」
王世充一臉殷切，「那都是楚國公提攜，否則我也未必有機會，不論如何，世充定不會忘記這個恩情。」
羅成看著這個傢伙，其實他並不是真心愿意推薦他為江南安撫使的，只不過他清楚皇帝也已經有此意，他不過順水推舟罷了。他舉薦不舉薦都一樣。
江南道可是一個大道啊，若只論地盤大小，估計能稱第一。這次朝廷劃分的道，都是以山川形勢為主要依據，比如這江南道，便是把整個長江以南都幾乎納入其中。
從遙遠的東海之濱的吳郡、丹陽，再到西南夜郎郡，其地盤之廣，堪稱此時天下第一。整個江南郡把江西、湖南、浙江、福建四省全包括進去，另外安徽、江蘇、湖北三省的長江以南部分，還有貴州的北部，都在其中。
與嶺南道合起來，便是半壁江山。
不過此時天下重心在北方，南方之地，也就是沿江一線算是開化一些，如福建、貴州此時都還十分偏遠落後，浙江江西湖南的南部山區，也多是土蠻居住。對朝廷來說，地方廣算不得什麼，得人口、土地、經濟發展，才行，因此巨大的江南之地，就整合為一道。
此時江南發展最好的地方，也就是長江中下游南岸的那幾個郡而已，不過王世充這次也確實算是火箭升遷。
他原本只是江都郡丞，上次升任通守，這次直接飛升安撫使，從這可以看出這個傢伙拍馬屁的本事，另外他帶兵也確實有一手，尤其是夠狠，殺起民軍來，那毫不手軟，甚至還採用誘降的辦法，誘降再殺。
無比的言而無信，這種人，羅成不敢深交，但也不打算去阻攔他，幾句話打發了王世充。
羅成自己如願以償的坐上了節度使之位，遼東和朝鮮兩道合二為一，他掌十一郡之地，統五萬之兵，雖然朝鮮那五郡暫時還未拿下，但未來肯定是要拿下的。
唯一不足之處，就是兵馬還太少了一點。
不過可以發展郡兵彌補一下，只是現在大問題是人口不足。
剛才王世充過來，羅成也只跟他談了一件事情，就是希望王世充能夠把江南那些參與叛亂謀反的，那些為賊作匪的，那些饑民流民，都給他送到遼東去。
王世充一開始也不太願意答應，後來見羅成強烈要求，便勉強同意了。這傢伙，以前是江都郡丞之時，對江南的人口當然無所謂。可現在他成江南安撫使了，立馬就不太願意把人口送出去了。