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他其實是贊成超級英雄註冊法案的，但贊成是一回事，但凡他有腦子，就知道這推行起來非常困難。
可是上層不會反省自己的行為，他們從「預知」中看到的是「要隱藏」與「更謹慎」，以及提前幹掉未來會搶自己位置的人。
因此上層在這段時間正在烏煙瘴氣地內鬥，即使下達了命令也沒精力去看著推行。
「好在……」弗瑞想，「九頭蛇沒趁這段時間做什麼。」
在距離他不到三十米的地方，九頭蛇真正的領袖、現任復仇者成員、神盾局高級官員伍德·威格倫特正在自己的辦公室里，小心地與腦海中的人解釋道：「提出法案的議員的確是我們的人。」
或者說，是九頭蛇的人。
在紅骷髏死亡後，所有以「紅骷髏」名義發出去的命令都是由伍德下達的，但法案不是，它由美國國會首先提出，然後報至聯合國，裹挾著對變種人的歧視與要求，試圖推廣至全世界，即使還沒有成功，但靠著媒體喉舌，已經讓全世界都聽到了。
——全世界都在看著美國，這是超級英雄最多的國家，而誰都不知道，正義堂堂的議員提出這個法案，其實不過是作為九頭蛇成員之一，想要給超級英雄們一點教訓。
而現在法案被一個又一個組織利用，已經不是隨便就能收回來的東西了。
原本的法案是政府在挑動超級英雄與普通人之間的對立，在全球「夢境」事件後，普通人與超人類之間的矛盾有一定的弱化，但政府不可能隨便收回法案，雙方只會僵持，消磨，與等待。
等待一個足夠改變局面的變數出現。
「我知道了。」最終，名為伍德·威格倫特的男人這麼說道。
他睜開眼睛，推門走了出去。
……
大都會上空，那隻紅色的眼睛已經維持了很久。
如果說曾經的大都會是一個明亮而現代化的大城市，在那隻不詳的眼睛出現後，許多人搬離了大都會，他們的動作不太熟練，大概需要去向隔壁哥譚市的市民學習一下。
但有人恐懼，自然有人不怕死，尤其是媒體人——
很快，報紙上扒出來了被抓進去的人都是些什麼人，超級罪犯，在逃超級罪犯，以及萊克斯·盧瑟，現實中他們都昏了過去，但在那隻瞳孔中可以看到，在一個鏡像般的都市中，這群人渣一天到晚地上演著好戲。
於是人們漸漸開始懷疑，奧洽為什麼要這麼做？
難道奧洽組織是一個善良的組織嗎，為了保護民眾將罪犯們關起來？
但誰都不相信，很快，某個更合理的聲音出現了——
「看看吧，」站在大都會廣場上的人踩在紀念碑上，大聲說道，「我們的世界，真的需要英雄嗎？如果罪犯都被關起來了，英雄的存在又有什麼意義？那些超級英雄，會飛，像陰影生物，擁有強化過的體魄，才能夠與超級罪犯戰鬥，將他們逮捕……可現在罪犯已經被抓了起來，至今沒有人能夠越獄，那麼英雄也應該退休了！」
「——奧洽，這個組織就是要告訴我們這一點，如果不是有罪犯，英雄什麼都不是！」
「閉嘴吧！」圍觀人群被他的話語惹怒，有人高聲說，「如果沒有罪犯，英雄還是英雄，但如果沒有英雄，你的頭早就被擰下來了！」
「是嗎？」那人古怪地笑起來，「不，不，如果沒有罪犯，英雄就會變成罪犯……」
周圍人被他瘋瘋癲癲的態度給嚇到，在他靠近時忍不住後退了一圈，這個男人用輕蔑的語氣說：「得了吧，罪犯已經被逮捕了，為什麼那些蒙面義警還是不願意註冊法案，登記自己的身份？」
「如果他們是因為善良才站出來，那麼現在沒有什麼超級罪犯會傷害他們的家人了，他們完全可以變成明星，政府會保護他們的家人，」他喘了口氣，揮舞手臂指向天空，「可是我們所有人都知道，那些擁有超能力的傢伙並不都是善良的——」
「他們有的是為了復仇，會直接殺死罪犯，違背法律！」
比如懲罰者富蘭克林，他往往不會留下活口，行為酷烈。
「有的面具下是未成年人，好大喜功，早晚會出問題！」
不久前法案還沒出現時，有人以「超級英雄」為賣點搞真人秀，誰都看得出來手握超能力的他們只是為了出名。
「有的明明是二戰英雄，卻帶頭反對簽訂法案，讓我們的國家遭受了這麼久的動盪！」
——這句話直指美國隊長！
這個男人，投機者羅伯特·肯尼，他攤開雙臂，聲音因激動而更大：「奧洽收走了最直觀的『罪惡』，讓我們看清『正義』中會誕生怎樣的『罪惡』，現在，有誰還想反駁我嗎？」
他看到有人將手機對準他，正在拍攝視頻，有人壓抑著怒氣，將拳頭收起來，還有人面露沉思與不安，顯然在思考他的話。
羅伯特，他只是一個小人物中的小人物，一個剛減刑釋放出獄的搶劫殺人犯，但在不久前，他在法案一事中發現了機會。
實際上，並不是所有人都在意什麼法案的，也不在意變種人的生活會如何，超級英雄又會怎樣，但是一場「夢」讓普通人也開始關注這一切，顯然，這是時下的熱點，所以羅伯特拉了幾個朋友，準備了今天這場作秀。