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同時稅賦勞役折銀。用夫付費這兩樁新鮮事，也必然會把銀錢提升到社會經濟生活中的關鍵地位，有利於商業的繁榮和經濟的發展。
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其三是『修水利』，總結疏浚大運河，重開京水河、開鑿引水渠這三大水利工程的經驗教訓，將大河流域和大江流域重新治理。用分流主幹地方式，減少水災、增加灌溉面積。
其四『平物價』，乃是由朝廷出巨資，在中都、洛陽、襄陽三地設立市易司，任務是在豐收時以合理的價格向百姓收購穀物稻米，以此抑制不法商販趁機壓價，避免穀賤傷農、米賤傷農；再在春荒或某地遭災等糧食緊俏之時，以合理的價格向百姓出售，同樣為了抑制不法豪強囤積居奇，訛詐百姓。
雙管齊下，可以讓百姓的生產生活更保險，不至於輕易破產，淪為佃農。正像詔書中所說，『權貴賤，通有無，以平物價、濟黎民，所以抑兼併也。』
從以上四條可以看出，秦雷的變法旨在『安民』，儘可能的為老百姓解除負擔。他地設想是，十年之內使絕大多數可以養活一家老小，不至於逃離鄉里，成為危害社會的流民。二十年內，能讓半數人家，家有餘財……至少逢年過節能想買點啥就買點啥吧！
但我們同樣可以看出，秦雷這法子對百姓、對朝廷都有好處，可就是有一批人想必不會太高興。那就是原先不交稅不服役、還可以隨意驅使民夫做這做那、時不時還能靠著囤積居奇，發筆大橫財的既得利益者們。
這些人包括被秦氏兄弟暫時攆出朝堂的士族老爺們，甚至未來也會包括剛剛躋身朝堂的新貴們。秦雷雖然對那些官僚不報好感，卻也知道自己終究還是要靠這些士大夫治理天下，而不是那些感自己恩的老百姓……
前唐太宗說：『民為水，君為舟。水可載舟，亦能覆舟。』百姓的擁戴確實是很偉大地力量，但大多數時候卻不頂什麼事。就好比他李世民，是靠著那幫子老西兒門閥奪下來的天下，而不是什麼老百姓的支持。
所以他這句話地重點，是在最後一句『亦能覆舟』上。李世民清醒地認識到，老百姓那溫順的表象下。隱藏著無比狂暴地力量。這力量足以毀天滅地，改換新天。
因為畏懼。所以愛民。古來賢君皆是如此，秦雷也不例外。但真正能幫得上這些至尊地，卻還是那些不怎麼可愛的官僚，以及他們所代表地各種勢力。
兩邊都不宜太過得罪，這便是一個矛盾。秦雷的解決方法是大家誰也別革誰的命，都得點好處、都退一步，你好我好大家好吧……很沒有技術含量。卻相當的管用。
這其實也是無可奈何的選擇，因為他要變革，要讓老百姓能活下去，就必須讓大戶們停止對百姓的盤剝壓榨。但要是單純讓大戶們吃虧，他們就會不樂意，就算不跟秦雷對著幹，也絕不會與他合作的。
如果把這些人都逼急了，一樣會出大亂子。所以秦雷地後四條。就儘量向士大夫們傾斜……
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比如說第五條『重科舉』。《新政》上明確指出，科舉將是國家取士的唯一正途，本著『自由報名、公開考試、平等競爭、擇優取仕』的原則進行官員選拔，除此之外所有的方式全部予以廢除。
這條發令是秦國選官制度的進步，是對被搞得烏煙瘴氣的科舉的撥亂反正。是對察舉制、徵辟制和蔭庇制，最直接有力的替代和否定。給庶族地主和平民百姓，通過科舉地階梯而入仕以登上歷史的政治舞台，提供了一個公平競爭的平台、機會和條件。
新法中重申科舉制度應分為文舉和武舉兩部分。強調武舉是專門選拔武官而設置的科目。『文武兩科，殊途並進，不分軒輊、無論尊卑』。
但話雖如此，可國家終是需要文臣來治理的，且武將更重視的是戰功，誰能打仗誰才是英雄，而不是你出身哪年武舉，你是第幾名；我出身哪年武舉。我是第幾名。
所以武舉地地位不如文舉。這是不容置疑的，也不是一道聖旨可以改變的。
而從歷年的統計資料看。參加武舉的人中，普通家庭出身的占大多數，參加文舉的人中，卻是庶族地主家庭出身的要多些。這很容易理解，畢竟在世人眼中，當兵扛槍是粗人幹得活，雖然立功容易，可也太過危險。除了那些好奇叛逆的公子哥之外，絕大多數都是普通人家的子弟，仗著手腳粗壯，又練了些刀槍棍棒，便想著通過這個途徑參軍，搏個軍功出來……至少不用從頭做起了不是嗎？
而文舉則完全是另一番模樣，首先在這個年代，讀書是一件很奢侈地事情……束脩貴、書本貴、筆墨貴、白紙更貴。保守估計，一個學子從入蒙地《三字經》，千字文開始，直到把四書五經讀下來，共需要十年時間，這十年裡一個壯勞力完全搭進去不說，僅各項花費便達到二百兩銀子，這是普通人家也不敢想像的，更別提連飯都吃不上地貧苦人家。
所以那些連飯都吃不上，還能考中狀元郎的事跡多半屬於勵志故事，做不得真的。就算偶爾有之，也是破落料到的官宦子弟，本身就有得天獨厚的優勢。
因此一百個人里能有一個識字的就不錯了。所以百姓對讀書人有著天然的敬畏……別說你考上進士，就是個秀才都要讓人肅然起敬的。
所以當士族地主的子弟垮掉後，庶族地主在大秦各色人等中，絕對屬於有文化的那一類。因此毋庸置疑，在秦雷主導的公平科舉中，他們考中的機率要遠遠高於士族和平民。