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「那麼，我們為何不反其道而行之，直接派兵占領了西羌諸部以往生活的地方，在上面建造城池與道路，養殖牲畜與種植牧草，以實際行動占領了那片地方。」
「反正，那些西羌人又不敢與秦軍正面衝突，建城的時候只要多派遣一些士兵，甚至直接讓士兵參與到建城任務當中，難道那些西羌人還會跑來阻止我們建城？」
「等到城池建好，即便仍有西羌人不願臣服秦國，只當他們是秦國境內一支不那麼聽話的百姓，大家井水不犯河水當個鄰居就是。」
嗯？還有這種操作？
所有人先是疑惑，彼此對視一眼紛紛驚愕地瞪大了眼睛——
雖然聽起來不靠譜，但未必沒有可行性啊！
或者說，這法子聽起來可行性還相當大啊！
所有人齊刷刷地看向嬴政，紛紛對林阡的建議表示附議。
嬴政如何不知道這法子的好處？
於是立刻點頭，同意了林阡的這個建議。
而後，他將視線落在了蕭何與筱兩人身上：「你們二位也算經驗豐富，可願意負責到西羌諸部原本生活的地方建城？」
夫妻二人面面相覷，想到彼此想要真正上位還需要一到三年時間不等，若是自己不去，這功績便會被其他人拿到手，到時候許是會威脅到自己的地位。
但……
夫妻二人猶豫之後，卻選擇了拒絕。
蕭何滿臉歉意地開口：「微臣很願意為陛下排憂解難，只是微臣與筱二人之前為了儘快將城池建好，幾乎沒有與自己的女兒相處過，這次回到咸陽後發現女兒竟不認識我們夫妻了。再加上西羌諸部所占據的領土面積實在太大，這次建城許是又要好幾年回不了家，所以……」
他看向筱，二人一起跪下。
蕭何開口：「微臣二人希望可以留在咸陽。」
筱解釋道：「陛下放心，等您與諸位大臣選出合適的人選後，微臣二人願意跟隨對方前往西羌諸部生活的地方，不但會親自帶著對方建造兩座城池，更會將之前經驗傾囊相授，絕不會耽誤了秦國大計。」
嬴政下意識皺緊了眉頭，對這個拒絕理由有些接受不能。
想與孩子培養感情，將人一起帶走不就行了？
林阡愣了下，像是想到了什麼般搶在嬴政之前開口：「我記得你們的女兒如今不過一歲……」
兩人怔住，點頭肯定了林阡的說法。
林阡笑道：「如今孩子還小，留在她身邊多培養培養感情尚有彌補的機會，若是等孩子大了，已經過了對父愛母愛渴求的年紀，你們以後後悔都來不及了。」
兩人點頭，筱嘆道：「我們也是這般想的。」
嬴政看向林阡，到底沒有多說什麼——
雖然不曾想過要強求二人前往西羌生活之地，但對兩人拒絕的理由，他原本想要訓斥一番的。
但……
嬴政開口：「你們既然不願意，便另派兩位大臣過去便是。」
說完環視一周，「諸位愛卿可有人選？」
在其他人還在猶豫思索的時候，呂雉突然出列：「陛下，微臣自願前往西羌建城！」
她話音剛落，就有不少人蠢蠢欲動起來。
張賦見狀，趕緊站了出來：「陛下，微臣也願前往！」
兩人一出列，其他有意之人也都齊刷刷站了出來。
但一則這兩人有著一定相關經驗，二則她們也都是嬴政看重並決定著重培養之人，再加上張良與林阡舉薦，最後仍是呂雉與張賦兩人奪得了這次機會。
嬴政見兩人同意，立刻看向李斯與尉繚二人：「朝廷記得全力配合上他們工作，一定要保護他們幾人的安全。」
於是沒多久，無論是已經被抓的西羌人還是尚未被抓的西羌人都錯愕地發現，秦國竟帶著許多士兵與更多的普通百姓出現了尚未被拿下的西羌之地，且分成兩隊直接風風火火地開始打地基建起了城池。
那些被抓的西羌人，甚至直接被送到了建城的地方幫忙幹活兒。
……
一開始西羌人發現秦國動作，其實只是懷疑他們想要在當地建造一個長期生活的地方，以圖和剩下的西羌人長期糾纏。
但隨著各種建築被建造地越來越多，城池裡面的建築也越來越完善，甚至連高聳的城牆都慢慢拔地而起之後，再沒見識的人也知道了這些秦國人到底是在幹什麼了。
他們竟敢在沒有收服的土地上建城？
所有西羌人：「？？？」
講道理，你們是不是太囂張了一些？
有人咽不下這口氣，立刻帶著人跑去騷擾，結果就跟肉包子打狗似的，全部有來無回——
都被早有防備的秦軍抓住，然後投入了轟轟烈烈的建城大業當中。
幾次之後，所有西羌人都傻了。
他們一邊對眼前這種情況氣得七竅生煙，卻又礙於秦國的強大而根本不敢再繼續騷擾，一時間竟陷入了兩難的局面當中。
而就在這個時候，雄鷹所在的部族突然發生了一件事。
這日雄鷹出門打探情況的時候，之前曾心心念念想著投降的族人幾番猶豫之後，到底還是覺得繼續這無謂的堅持沒意義，於是打包好行禮，準備悄悄離開藏身之地跑去投靠秦人。
誰知他來到山谷外，就被幾個負責巡邏的族人給逮住了。