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由於事態緊急，碰頭會開得很短，秦陽警方組織三百民警、一個中隊武警以及治安積極分子，前往巴岳山，封住杜強進入秦陽的大門。秦陽警方的前線指揮部設在靠近巴岳山的派出所。
江州警方工作組只有八人，朱林和葛向東留在秦陽市局做協調工作，洪金明、侯大利和其他偵查員到前線指揮部。
侯大利、洪金明和樊勇準備前往前線指揮部，車正在啟動，老朴和秦陽刑警支隊副支隊長張偉從辦公樓走了出來。
老朴向越野車招了招手，又對跟在身邊的張偉道：「我坐江州支隊的那輛車，在車上還得問些情況。」
洪金明原本坐在副駕駛位置，得知老朴要坐這輛車，趕緊把位置讓了出來。老朴也不客氣，坐在副駕駛位置，道：「還得到巴岳山去看看，不了解地形，談方案是空的。」
三輛車向巴岳山疾馳。
老朴靠在座椅上，摺扇一會兒打開，一會兒合上。他猛地將摺扇關上，在掌心重重打了一下，道：「江州警方和秦陽警方都一門心思想把杜強堵在山上，我最擔心杜強離開江州以後，不到秦陽，而是藏起來，敵明我暗，等到我們鬆懈時，再來致命一擊，這個最難防範。如果能夠說服秦濤，讓他認罪，我們把他關進看守所，實則保護了他。」
侯大利道：「重案大隊派人談過，他根本不承認以前的事，態度很堅決，應該還抱有幻想。如今秦濤在城區，杜強有太多可藏身之處，不如把秦濤調到偏僻的鄉鎮分理處，故意給杜強可乘之機，我們派一個精明強幹的小組暗中保護，這樣既能節省警力，又能給杜強制造陷阱。」
「這事難點在於秦濤是否配合。若是他辭職，你的計劃就不能實施，但是，從他現在的表現來看，也有可能不辭職。你做一個方案，想細一些，如果一個星期左右還沒有發現杜強蹤影，就可以提交上來。」老朴歪著腦袋看侯大利，道，「你這人是傻大膽，提出方案是需要負責任的。你本來就是一個刑警，聽指揮就行了，卻活生生要把自己放在懸崖上。」
侯大利道：「我從丁麗案開始就在研究杜強，這人性格變化大，是否上當還真說不清楚，就當是賭一把。賭輸了，沒有損失；賭贏了，那就大賺了。若說責任，上面有領導頂著，他們不批准，方案也實施不了。」
秦陽警方自然希望將杜強堵在巴岳山，若是竄進市區，說不定會危害更多市民的生命安全。數百警察和群眾守在巴岳山，無數支小分隊在山上反覆搜索。七天過去，杜強沒有在秦陽露面。大量警力不可能持續耗在山上，秦陽警方決定在巴岳山留下少量警力，其餘警力陸續撤走，回歸原單位。
在老朴的主持下，秦陽刑警支隊和江州警方工作組召開了案情分析會。會上，侯大利提出了新方案：將秦濤由城區調到農村地區銀行網點，警方成立工作組，等待杜強露面。
江州警方工作組組長是刑警支隊政委洪金明，副組長是原支隊長朱林，但是每次到案情分析時總是由最年輕的刑警侯大利發言，秦陽警方始終對此有些不習慣。當侯大利提出方案以後，秦陽警方副支隊長張偉發出疑問：「這個方案太簡略了吧？把秦濤調到農村地區銀行網點，杜強怎麼能夠知道？」
侯大利想過這個問題，道：「建議這次銀行調整地區網點負責人，調兩三個就行。秦陽銀行樓外面有一個銀行張貼欄，調動通知貼在這裡，杜強肯定會看。另外，可以在秦陽本地論壇上發布消息。」
張偉道：「如今全省警察都在追杜強，杜強為什麼一定要在這時候找秦濤的麻煩？」
侯大利道：「杜強失蹤十來年，出現以後，殺了喝過血酒的兩個兄弟，秦濤也是喝過血酒的兄弟，他們應該是有很深的內部矛盾，不會輕易化解。江州重案大隊一直在做杜強父母的工作，杜強父母收到了杜強一封郵件，杜強提到要解決以前的事情，然後洗心革面，重新做人。據此，我們判斷杜強會在短期內前來秦陽。如果杜強徹底消失，那才是最麻煩的事，說不定哪天又有血案發生。」
老朴作為省公安廳代表，明確支持侯大利的觀點，道：「杜強這人極度危險，身負數起血案，我們務必想辦法將其引出來，然後摁倒在地，讓他不得翻身。若是他再次潛逃，更是防不勝防。我們絕不能讓這種情況發生。」
秦陽刑警支隊將江州警方提出的方案上報給秦陽市公安局，經過江州市公安局和秦陽市公安局協商，最終同意此方案。
七天後，秦陽警方選擇了最利於監控外來人口的唐河鎮，在進入唐河場鎮的交通要道安裝了多個監控器，六名江州警察和四名秦陽特警悄悄摸進了唐河，布下了天羅地網。
八天後，秦陽銀行調整了人事。
秦濤接到調動通知之後，回到家裡和哥哥秦力協商。
秦力在客廳里抱著手臂走了幾圈，道：「你以前聽到過調動的風聲沒有？」
秦濤搖頭：「完全沒有，來得很突然。以前沒有這種調動方式。」
秦力道：「很顯然，那就是故意把你調到唐河鎮。警方肯定在唐河蹲守，等著杜強過來自投羅網。你就是那個誘餌。」
秦濤想起杜強砍人時的兇悍，道：「我不想當誘餌。」
「你應該當誘餌，配合警方有好處。」秦力在客廳里不停轉圈，一邊轉一邊分析，「目前分為四種情況。最佳情況是杜強被警方擊斃，那麼一切OK；次佳情況就是杜強被警方逮住，交代了以前的事情，你的職業生涯也就完了，生活就與以前徹底不一樣了。但是，你參加的事情都是很久以前的事，很難定罪。如果出現杜強被捉住的情況，憑我的經驗，你要想脫罪一定要記住這一條，什麼都不要承認。坦白從寬，牢底坐穿，抗拒從嚴，回家過年。差一些就是杜強再次藏起來，不再露面，我們的心從此就要懸起，日子過得提心弔膽。最差的結果就是他找到了你，你和黃大磊和吳開軍一樣的結局。」