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獨孤羨從軍事角度提出的建議，鍾衡從政治角度指出其中的困難，「五國都在隱瞞人口，沒有王室的配合，徵兵難上加難，而且士兵越多，糧草、兵甲短缺越嚴重。」
顧慎為之前就在考慮這個問題，他親眼見過那些寧願躲在都城裡要飯也不想參加龍軍的百姓，五國王室對此睜一眼閉一眼，他們都在做兩手準備，龍軍一旦慘敗，誰也不想當那個最忠實的支持者。
「強制徵發恐怕效果不佳，不如招募一支軍隊吧。」
金鵬堡的大軍就有很大一部分是雇用的刀客，顧慎為覺得這是解決方式之一。
「可是，咱們哪來那麼多錢啊？」鍾衡身為丞相，最清楚龍軍的經濟實力，許小益的積累、香積之國的財富，加在一起數字的確很龐大，但是跟整支軍隊的日用開銷相比，仍然捉襟見肘，為此，大雪山劍客以及部分最忠於龍王的士兵，甚至不領兵餉。
想要招募一萬名士兵，整個西域大概只有璧玉城孟氏能負擔得起。
顧慎為想出有一個主意，「咱們沒錢，可是有土地。」
「土地，哪來的土地？」鍾衡先是莫名其妙，隨後恍然大悟，「沒錯，龍王手裡有一大塊肥沃的土地。」
獨孤羨在這種事情上反應慢一些，而且也不太理解，想了一會才說：「龍王是說香積之國？可那裡不是有居民嗎？而且隔著烏山，逍遙海的百姓未必感興趣吧。」
龍王還沒開口，鍾衡已經興奮地加以解釋，他沒去過香積之國，但是每隔幾天，都會接到從那裡運來的物資，「香積之國的居民很少，根本填不滿整個國家，要感謝那些沒遠見的貴族，他們害怕人口太多控制不住，所以一直採取各種手段將數量保持在很小的範圍內，那裡的無主土地多的是。」
「逍遙海五國面積雖然不小，但是土地大都貧瘠，戰事一起，許多人都淪為難民，這時告訴他們，有一塊肥沃的田地在等著他們，這比金銀珠寶還有誘惑力。」
「那咱們剩下的唯一問題就是糧草與兵甲的短缺。」顧慎為說，覺得這個問題可以很快解決，烏山精鐵甲於天下，守著這塊地盤，不愁沒有足夠的鋼鐵，至於糧草，只能慢慢收集。
「還有訓練，不管招來多少人，一開始都是烏合之眾，得花時間把他們訓練成戰士。」鍾衡最關心的還是這個問題。
就是說到這的時候，許煙微闖了進來。
架走許煙微，顧慎為順著原來的思路繼續想下去，「唯一問題」不只是糧草與兵甲，分配土地也不會一帆風順，還有金鵬殺手，罷戰仍然有效，但是大戰一開始，就會有成群的殺手湧進逍遙海。
金鵬堡此前一直沒有使出全力，這一回蓄勢之後才展開的進攻，必然前所未有的猛烈。
荷女走了出來，她就像是龍王的腦子裡的幻影，在他最需要的時候現身，幫他解決難題。
而她本身也是難題之一，顧慎為心想，荷女到底用什麼手段，讓自己和公主欲望勃發，這是一個漏洞，他必須堵上。
第0455章 線索
用香積之國的土地招募士兵，比想像得要複雜，顧慎為提出了想法，具體實施的時候卻無能為力，只能全權交給鍾衡。
香積之國地廣人稀，記錄在冊的土地只有都城周邊的一小塊，想要進行全國丈量，最少需要一兩年時間。
鍾衡採取簡易的辦法，招募來的士兵將根據服役年限和軍功，給予數量不等的土地，但不指定具體地點，士兵們拿到的是若干畝一份的憑據，上面印有姓名。
只有服役結束之後，士兵們才能領到實際的土地，中途陣亡，可以將憑據留給直系親屬，但是禁止私下買賣。
在正式招募之前，得先滿足已有的兩萬名士兵，他們當中有些人追隨龍王多年，立下赫赫軍功，卻沒有得到多少獎賞。
全體大雪山劍客拒絕接受香積之國的土地，他們喜歡那裡的女人，但是不喜歡悶熱潮濕的氣候和茂盛到擁擠的植物，他們懷念白雪皚皚的故鄉，最大的願望就是有一天能重返家園。
他們還有一個不好意思說出口的要求，龍王對此心知肚明，卻不能公開給予承諾，因為他已經將金鵬堡許給了曉月堂。
曉月堂與龍王合作的條件之一就是由前者最終占有金鵬堡，據荷女所說，一直不露面的堂主韓無仙還有更大的野心。
顧慎為對曉月堂心存戒意，不想將金鵬堡留給這個難以預測的組織，但這個想法絕不能說出口，所以他用別的辦法安撫千餘名大雪山劍客，他們人數雖少，卻是龍王最值得依賴的力量。
大雪山劍客們自有一套與眾不同的武功，多年的自相殘殺以及與金鵬殺手的抗爭，令這套武功精益求精，無論是單打獨鬥，還是集團作戰，都很有效，但是缺少高深的內功，是一個致命缺陷，許多優秀的劍客年輕時進步奇速，最後卻在頂尖高手的殿堂之外止步不前，很大程度上就是因為這個原因。
顧慎為親自挑選兩百名三十歲以下的劍客，論功行賞，傳授無道神功一到六章。
這是荷女的主意，事實上，正是由於她，許多曉月堂弟子已經修煉神功多時，效果極佳。
無道神功本是獨步王專享的至高武學，在兩名叛徒的努力下，日益擴散。
其他劍客，或是年紀太大，已經過了修煉內功的最佳時間，或是資質較差，自己也不想貪多，沒有獲授神功，顧慎為從烏山定製了大批兵器，將其中的優等品送給劍客。