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納粹黃金 “安全港計劃”及美國情報官員與納粹的勾結..
1943年5月，盟國發布了《倫敦宣言》。該宣言聲明，盟國將不再承認被占領國家的任何資產轉移為合法。因為盟國已經意識到納粹正在以武力強迫被占領國的國民，將他們的財產以買賣或者轉讓的方式轉給他們。到那時為止，納粹一直在千方百計地使這些交易合法化。1944年2月22日，美國發表了《黃金買賣聲明》，宣布美國將不再承認任何涉及軸心國所掠奪的黃金的交易。美國進一步表示，將不會再從任何一個未與軸心國斷絕關係的國家購買黃金。英國和蘇聯也發表了類似的聲明。該年7月，盟國簽署了布雷頓森林協定，要求中立國家禁止任何被占領國的資產的安置或轉移。8月14日，英、美與瑞士簽署了戰時貿易協定，要求瑞士減少與納粹的貿易往來。12月6日，“安全港計劃”出台。1945年2月，雅爾達會議做出了強迫德國對戰爭受害者進行賠償的決議。這次會議也為盟國聯合賠償委員會的建立奠定了基礎。
“安全港計劃”從一開始就是一個野心勃勃的計劃。除了其直接目的——強迫中立國家停止與納粹的貿易往來外，它還有其他幾個目的：限制德國向其他周邊國家的經濟滲透，阻止德國強占中立國的資產，確保德國的資產用於戰後賠償和歐洲戰後重建，阻止那些已經被列入戰犯名單的納粹集團高級人物逃離德國。儘管“安全港計劃”宏大而野心勃勃，但卻面臨著嚴重的人員短缺問題。直到1945年5月德國投降後，美國特工在執行“安全港計劃”時仍不得不把主要精力放在搜尋戰略情報上，而且也一直缺少訓練有素的特工。其次，“安全港計劃”從一開始就受到了美國財政部和國務院之間長期爭執的影響，在需要採取嚴格措施時又受到英國方面猶豫不決的影響。最後，“安全港計劃”的成功也在一定程度上取決於中立國的意願，即他們是否按盟國的要求自覺停止與納粹之間的貿易往來。
1944年5月，美國財政部法律顧問特別助理賽繆爾-克勞斯提議，成立一個調查團前往中立國，調查被納粹轉移和隱藏的財產。從8月到10月，他先後調研了倫敦、斯德哥爾摩、馬德里、巴塞隆納和比爾巴鄂，督促“安全港計劃”的實施。但調查團最終取消了瑞士和葡萄牙的行程，那麼，他們所取得的效果顯然是微不足道的。在最終的總結報告中，克勞斯概括了他對當前所關注地區的看法：“‘安全港計劃’針對的僅僅是最窄的層面——納粹的資本。這筆資本目前已顯得次要。最重要的是納粹現在正利用中立國來轉移資產、技術及研究成果，以使其在將來某個合適的時候成為納粹復興的基礎。納粹所隱藏的珠寶和名畫是我們次要的追查目標。目前最重要的是找到法本化學公司潛逃到西班牙的化工專家、西門子公司逃往瑞典的電氣專家，以及潛逃到阿根廷的德國軍事科學家。他們才是‘安全港計劃’中最重要的環節。”
納粹黃金 “安全港計劃”及美國情報官員與納粹的勾結..
克勞斯認識到西班牙的形勢最為棘手。美國駐西大使海斯根本不支持財政部在西班牙的調查工作。他曾經成功地阻止了西班牙加入軸心國，但他對佛朗哥政權的好感完全是個錯誤。正如希特勒所承認的，納粹不但需要像瑞士這樣的中立國為他們洗錢，也需要像西班牙這樣的中立國作為他們進口戰略物資的優良港口。
海斯也意識到納粹通過西班牙進口石油的問題。他在1943年2月26日向國內報告說，西班牙現存的汽油和原油遠遠超過其正常需要。而提供這些石油產品的正是洛克菲勒家族的美孚石油公司在南美和墨西哥的油田。實際上在1940年美國宣布石油出口禁令後的相當長一段時間內，美孚公司的油船依然掛著巴拿馬國旗往來於委內瑞拉和西班牙之間。對於羅斯福政府來說，這是個棘手的問題。若強迫美孚公司停止對西班牙的運輸，則極有可能導致該公司同時停止對美國政府的供給，因為美孚石油公司確實曾經威脅過要中斷對本國的石油供應。其次，若美國國民知道他們在戰時配給體制下省出的石油正被一家美國公司運給納粹，必然會引起他們的強烈抗議。事實上，憤怒的美國民眾確實在1942年襲擊了停泊在德克薩斯各港口的西班牙油船。那同時也可能引起軍隊的騷亂，因為許多海軍士兵正在為開往西班牙的油船護航。
在羅斯福的監督下，向西班牙的石油運輸繼續進行，不過再也沒有超出西班牙本身的需求量。他對此評論道：“如果你足夠富有的話，即使叛國也不會被認為是一種罪過。”
按照原計劃，“安全港計劃”應完全由FEA來執行，財政與信息方面的指導由財政部負責，國務院則負責政策的確定工作。然而由於財政部與國務院的緊張敵對關係以及與英國方面的分歧，FEA的地位被嚴重削弱了。布雷頓森林會議的第六項決議使“安全港計劃”有了安全的法律基礎。這份決議來源于波蘭與法國共同提出的關於凍結中立國資金的提案，目的是為了防止納粹使用他們所掠奪的財富。12月2日，財政部、國務院和FEA共同認可了參與“安全港計劃”的其他機構的角色。每一個機構都被授予一定的自主權，所有情報和數據資料在倫敦集中後統一處理。