第32頁
在更大的意義上，政府內外就伊拉克問題整整一個夏天的爭論，結果是一個有利於鷹派的妥協。為了贏得提交聯合國討論的爭論，鮑威爾和斯考克羅夫特感到不得不被迫提出最終有利於推動戰爭的論點。兩人都強調他們並不反對伊拉克的政權更迭或美國最終對伊拉克進行軍事干涉的想法。斯考克羅夫特表示，如果伊拉克不與聯合國核查員合作，就給了美國開戰的理由。鮑威爾也堅持說問題不是要不要對伊動武，而是如何打。
實際上，布希決定把伊拉克問題拿到聯合國，並沒有做出什麼讓步。在2002年9月時，美國反正還沒有做好對伊作戰的準備。五角大樓還沒有為入侵部署好足夠的部隊。政府內部的假定是薩達姆?海珊不會服從聯合國；他不會和盤托出他的大規模殺傷性武器的情況。而且，當部隊到達那個地區後，如果美國想甩開聯合國，仍然可以這麼做。
同時，聯合國可以幫助布希政府不僅在國外而且在國內獲得對戰爭的支持。那時的民意測驗持續顯示，美國民眾只有在得到國際社會支持時，才會支持對伊開戰。“我們最新的民意測驗結果是，64%的人總體上贊成對伊拉克採取軍事行動，但如果我們的盟國不參加，這個支持率就縮小到33%，”皮尤民眾和媒體研究中心的安德魯?科胡特9月份這樣寫道。這樣的民意測驗結果有助於解釋，為什麼布希政府最終入侵伊拉克時要不遺餘力地宣稱它是在廣泛的國際聯盟的支持下行動的，即使這個毫無價值的聯盟包括了許多非常小的國家，而美國最老的一些盟友卻不在其內。
回想起來，當時沒有人意識到，共和黨人在2002年夏天的那場口水戰是美國關於伊拉克戰爭唯一的一場嚴肅的公開辯論。民主黨人分化嚴重，對就伊拉克問題挑戰布希猶豫不決。他們關於是否開戰的爭論從未達到共和黨內部口角的激烈程度。那年秋天，經過斷斷續續的辯論，參眾兩院高票通過授權布希“在他認為必要和適當的時候，……對伊拉克造成的持續威脅使用美國武裝力量”。布希和共和黨在11月國會選舉中贏得席位後，民主黨就更不願意質疑布希政府的伊拉克政策了。持不同政見的共和黨人也把調門降了下來。布希一決定經過聯合國，斯考克羅夫特、貝克和老布希政府的其他老人對小布希政府的批評也變得謹慎多了。他們再也沒就伊拉克問題發出直接的公開挑戰。鮑威爾最終向政府的其他人靠攏，支持了推翻薩達姆?海珊的軍事行動。
第42節：走向伊拉克戰爭(6)
總之，布希2002年9月尋求聯合國授權的決定是精明的政治手腕。不論是不是精心設計的，它都起到了在關鍵時刻改變伊拉克問題的政治作用。接下來的幾個月，人人都等著看聯合國將如何處置伊拉克，而在這段時間裡，美國國內的激情消退了。到伊拉克問題的辯論再起時，參加的各方已經改變。主角已不再是在華盛頓的個人或派別(切尼對鮑威爾，珀爾對斯考克羅夫特，現實主義者對新保守主義者)，而是整個國家(美、英對德、法、俄)。布希政府成功地把辯論國際化，而且在這個過程中，瓦解了國內的反對派。
9月中，負責東亞太平洋地區事務的助理國務卿詹姆斯?凱利在華盛頓關注著日本首相小泉對朝鮮的訪問，此次訪問令他越來越興奮。小泉受到熱烈歡迎，朝鮮領導人金正日在多年否認後，終於承認他的政權在許多年前綁架過日本公民。“我認為小泉的民意測驗分數會猛升，”凱利說。
凱利有理由密切跟蹤這些事件。他本人正在準備作為布希政府的第一人訪問朝鮮。鮑威爾和阿米蒂奇已經說服了布希政府，現在是嘗試與朝鮮對話、看它是否有意放棄其核武器計劃的時候了。五角大樓和副總統切尼辦公室的官員已經放出口風，對這種訪問的價值表示懷疑，堅持說現在想取得進展還為時過早，為談而談沒有意義。布希政府內部的根本分歧，要比凱利的日程問題深刻得多。“火神派”的一些人認為美國不應當做出可能會幫助世界上最專制的政權繼續執政的妥協。
朝鮮在大大小小的事務上一直讓布希政府頭疼。有不少小危機從未見諸報章。美國一家私人企業的一組核專家幾年來不斷訪問朝鮮，按美國能源部的合同，協助把該國的廢燃料裝進容器里。2001年秋，這個組裡的一些人突然被禁止離開朝鮮；有些人交了不少錢才獲釋。經布希政府高層干涉後，這些人才獲得自由。
後果更為嚴重的是，美國情報機構報告，朝鮮在繼續進行其核武器項目。柯林頓政府認為，這個項目已經根據1994年簽訂的協議凍結了。朝鮮在該協議中同意停止收集製造核武器的關鍵成分——鈽。然而，美國情報機構的報告從2000年起就做出朝鮮一直在秘密尋求濃縮鈾的結論。這是製造核彈的另一種方法。
布希政府決定，凱利應該告訴朝鮮，美國知道這個濃縮鈾的計劃，並且堅持要它停下來。多數官員預計朝鮮會矢口否認鈾計劃的存在。在某種意義上，朝鮮如果這樣否認，倒會使布希政府內部爭論的各方都感到滿意。鷹派之所以感到滿意，是因為如果朝鮮抵賴，雙方就朝鮮在幹什麼的爭論將拖延下去。而鴿派則會將這種否認當作使朝鮮重新回到國際社會的冗長過程的第一步。
實際上，布希決定把伊拉克問題拿到聯合國，並沒有做出什麼讓步。在2002年9月時，美國反正還沒有做好對伊作戰的準備。五角大樓還沒有為入侵部署好足夠的部隊。政府內部的假定是薩達姆?海珊不會服從聯合國；他不會和盤托出他的大規模殺傷性武器的情況。而且，當部隊到達那個地區後，如果美國想甩開聯合國，仍然可以這麼做。
同時，聯合國可以幫助布希政府不僅在國外而且在國內獲得對戰爭的支持。那時的民意測驗持續顯示，美國民眾只有在得到國際社會支持時，才會支持對伊開戰。“我們最新的民意測驗結果是，64%的人總體上贊成對伊拉克採取軍事行動，但如果我們的盟國不參加，這個支持率就縮小到33%，”皮尤民眾和媒體研究中心的安德魯?科胡特9月份這樣寫道。這樣的民意測驗結果有助於解釋，為什麼布希政府最終入侵伊拉克時要不遺餘力地宣稱它是在廣泛的國際聯盟的支持下行動的，即使這個毫無價值的聯盟包括了許多非常小的國家，而美國最老的一些盟友卻不在其內。
回想起來，當時沒有人意識到，共和黨人在2002年夏天的那場口水戰是美國關於伊拉克戰爭唯一的一場嚴肅的公開辯論。民主黨人分化嚴重，對就伊拉克問題挑戰布希猶豫不決。他們關於是否開戰的爭論從未達到共和黨內部口角的激烈程度。那年秋天，經過斷斷續續的辯論，參眾兩院高票通過授權布希“在他認為必要和適當的時候，……對伊拉克造成的持續威脅使用美國武裝力量”。布希和共和黨在11月國會選舉中贏得席位後，民主黨就更不願意質疑布希政府的伊拉克政策了。持不同政見的共和黨人也把調門降了下來。布希一決定經過聯合國，斯考克羅夫特、貝克和老布希政府的其他老人對小布希政府的批評也變得謹慎多了。他們再也沒就伊拉克問題發出直接的公開挑戰。鮑威爾最終向政府的其他人靠攏，支持了推翻薩達姆?海珊的軍事行動。
第42節：走向伊拉克戰爭(6)
總之，布希2002年9月尋求聯合國授權的決定是精明的政治手腕。不論是不是精心設計的，它都起到了在關鍵時刻改變伊拉克問題的政治作用。接下來的幾個月，人人都等著看聯合國將如何處置伊拉克，而在這段時間裡，美國國內的激情消退了。到伊拉克問題的辯論再起時，參加的各方已經改變。主角已不再是在華盛頓的個人或派別(切尼對鮑威爾，珀爾對斯考克羅夫特，現實主義者對新保守主義者)，而是整個國家(美、英對德、法、俄)。布希政府成功地把辯論國際化，而且在這個過程中，瓦解了國內的反對派。
9月中，負責東亞太平洋地區事務的助理國務卿詹姆斯?凱利在華盛頓關注著日本首相小泉對朝鮮的訪問，此次訪問令他越來越興奮。小泉受到熱烈歡迎，朝鮮領導人金正日在多年否認後，終於承認他的政權在許多年前綁架過日本公民。“我認為小泉的民意測驗分數會猛升，”凱利說。
凱利有理由密切跟蹤這些事件。他本人正在準備作為布希政府的第一人訪問朝鮮。鮑威爾和阿米蒂奇已經說服了布希政府，現在是嘗試與朝鮮對話、看它是否有意放棄其核武器計劃的時候了。五角大樓和副總統切尼辦公室的官員已經放出口風，對這種訪問的價值表示懷疑，堅持說現在想取得進展還為時過早，為談而談沒有意義。布希政府內部的根本分歧，要比凱利的日程問題深刻得多。“火神派”的一些人認為美國不應當做出可能會幫助世界上最專制的政權繼續執政的妥協。
朝鮮在大大小小的事務上一直讓布希政府頭疼。有不少小危機從未見諸報章。美國一家私人企業的一組核專家幾年來不斷訪問朝鮮，按美國能源部的合同，協助把該國的廢燃料裝進容器里。2001年秋，這個組裡的一些人突然被禁止離開朝鮮；有些人交了不少錢才獲釋。經布希政府高層干涉後，這些人才獲得自由。
後果更為嚴重的是，美國情報機構報告，朝鮮在繼續進行其核武器項目。柯林頓政府認為，這個項目已經根據1994年簽訂的協議凍結了。朝鮮在該協議中同意停止收集製造核武器的關鍵成分——鈽。然而，美國情報機構的報告從2000年起就做出朝鮮一直在秘密尋求濃縮鈾的結論。這是製造核彈的另一種方法。
布希政府決定，凱利應該告訴朝鮮，美國知道這個濃縮鈾的計劃，並且堅持要它停下來。多數官員預計朝鮮會矢口否認鈾計劃的存在。在某種意義上，朝鮮如果這樣否認，倒會使布希政府內部爭論的各方都感到滿意。鷹派之所以感到滿意，是因為如果朝鮮抵賴，雙方就朝鮮在幹什麼的爭論將拖延下去。而鴿派則會將這種否認當作使朝鮮重新回到國際社會的冗長過程的第一步。