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  重行分配的石油儲存 90保留在聯合王國供民用的租借物資:非作戰用的飛機以及在聯合王國及其殖民地 382

  的固定設施中屬於租借援助的部分

  總計 650

  R·G·D·艾倫教授扼要地講了九項特別協定的總的影響。他的結論是:(1)對於在戰爭中毀壞的或消耗的互助物資,並不承擔財政義務;(2)總噸位為一百噸和一百噸以上的海軍艦艇和商船可予以歸還;(3)聯合王國軍隊在對日作戰勝利日掌握著的租借軍火和其他供應品的所有權可由美國收回,儘管這種權利一般將不予行使(它們的財政價值也不予以結算);(4)油管協定貨物、“民用物資”、剩餘庫存物資、石油以及上列其他項目概由雙方賣出和買進,結果聯合王國負下六億五千萬美元的淨債務。

  這樣,在1942年通過空前努力建立起來的,並在1944年達到頂峰的互助和資源共享的體制,於對日作戰勝利日便在財政方面結束,到1945年12月31日在供應方面也結束了。對日戰爭勝利後的供應帳目的清理方法在1946年3月得到了解決,這一篇章的結束是令人滿意的,但奇怪的是很少令人注意。

  第六節 加拿大的互助

  加拿大在1913年幾乎完全是一個農業國,到1944年已經成為世界上第五個工業大國了。這時,它的國民收入有百分之八十來自工業。加拿大的工業生產指數從1939年上半年的一百升到1943年年底的二百七十五。

  因此,加拿大既是英國和聯合國家其他國家的穀倉,又是它們的兵工廠。從1943年9月到1945年9月這一時期,加拿大生產的軍火有百分之五十七——總值為五十億美元——是供互助的(主要供給聯合王國),百分之二十九供給加拿大自己的作戰部隊,百分之十四供給美國。

  這項非常重大的貢獻所涉及的財政問題卻是難於處理的。加拿大在戰前,尤其是在戰爭時期,對英鎊區有出超,而對美國則有入超。在戰前,出超是以可兌換的英鎊償付的:1940年由聯合王國用黃金支付了二億五千萬美元,但是在英鎊區的黃金和美元儲備枯竭以後,黃金支付就無法繼續下去了。結果,加拿大把軍火賣給美國,幫助解決了這個問題。

  如同財政部長於1941年3月20日所述的那樣,加拿大政策的基本原則是“設法使聯合王國在我國採購不至於因為缺乏加拿大元而受到妨礙”。這個政策也適用於英鎊區的其餘地方、蘇聯、中國、法國和希臘。

  進一步提出的原則是:(1)不去造成無法收拾的國際戰爭債務,“這種債務曾嚴重地妨礙了加拿大從1914-1918年戰爭的影響中恢復過來”;(2)不去向美國要求租借援助。

  在實行這個總方針的過程中,加拿大採取了下列措施:(1)收回總值八億加拿大元的加拿大證券(主要是政府和國營鐵路的證券)。(2)早在1942年,加拿大政府就給予聯合王國政府一筆七億加拿大元的戰時無息貸款。這筆貸款的收益是用來縮小加拿大的英鎊差額的,而以前出於權宜之計,曾經容許把這些差額積累起來。聯合王國政府同意用它在加拿大出售或變賣聯合王國擁有的加拿大證券的收入來支付這筆貸款。(3)1943年間,加拿大償付給聯合王國二億多加拿大元,這是聯合王國在加拿大建造軍需品工廠花掉的。這樣,加拿大便取得了這些工廠的所有權。(4)加拿大根據1942年戰時撥款(聯合王國財政)法贈送給英國十億加拿大元,這使聯合王國的加拿大元收益可以用在英鎊區的其他地方。

  這樣,在戰爭時期,到1943年3月31日為止,從下列各項中就提供了二十七億加拿大元(約六億英鎊):

  項目 加拿大元(百萬)

  (1)收回 800

  (2)貸款 700

  (3)工廠 200

  (4)贈予 1,000

  總計 2,700

  加拿大的互助協定自1943年9月1日生效,互助帳目的支出如下:

  年份 加拿大元(百萬) 其中給聯合王國

  1943年-1944年 772 723

  1944年-1945年 932 719

  1945年-1946年 767 670

  總計 2471 2112

  從1943年9月1日到1945年9月1日實行的互助制度,是根據加拿大1943年5月20日和1944年5月23日的兩項法令(前者撥出十億加拿大元,後者又撥出八億加拿大元)以及1944年2月11日的互助協定。

  協定規定用“作戰物資”作為援助,而不是用現金,按照通例,這些作戰物資不一定要歸還給加拿大,但船隻和救濟用的物資除外。

  加拿大並沒有要求“逆”互助。

  經與聯合王國商定:聯合王國收到的加拿大元——包括加拿大為了維持其海外部隊所支付的費用、聯合王國對加拿大的出口商品等,就其超出聯合王國在加拿大的使團、辦事處和其他日常需要的直接開支的總數的部分而論,將……由互助委員會用以支付提供給聯合王國的作戰物資的費用,從而把需要由互助基金來支付的物資供應保持在最少的限度。

  這樣,聯合王國除了獲得這筆十億加拿大元的贈款和按照互助協定提供的價值二十一億一千二百萬加拿大元的作戰物資外,從1943年4月1日到1946年3月31日,為軍火、糧食和原料,包括其他英鎊區的赤字(即三億六千萬加拿大元),支付了大約四十億加拿大元的現金。

  就整數而言,戰爭時期,英鎊區對加拿大的赤字,超過七十三億加拿大元(約十六億四千萬英鎊),由下列幾項予以彌補:

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