第69頁
作者點評：
從民族解放運動的勝利和主權國家的建立到民主化的長足發展和民主政治的廣泛實踐，可謂貫穿土耳其共和國成長曆程的鮮明主題。凱末爾時代的威權政治，無疑是土耳其民族主義高漲的歷史產物和邏輯延伸。第二次世界大戰結束後威權政治的終結、多黨政治的合法化和議會選舉的民主化，標誌著土耳其共和國政治生活的重大轉折。共和人民黨與民主黨之間通過1950年的議會選舉實現執政地位的轉換和執政權力的和平移交，成為土耳其共和國民主化進程的歷史豐碑。
* * *
[1] Ahmad， F.， The Turkish Experiment in Democracy 1950-1975， London 1977， p.9.
[2] Ozbudun， E.， Contemporary Turkish Politics， Boulder 2000， pp.16-17.
[3] 路易斯：《現代土耳其的興起》，第334頁。
[4] Sayari， S.， Politics， Parties， and Elections in Turkey， Boulder 2002， p.2.
第十四章 民主化進程的艱難探索
一、20世紀50年代民主黨的執政歷程
20世紀50年代，伴隨著普選制的完善與多黨制的廣泛實踐，總統權力逐漸削弱，議會成為國家政治生活的核心舞台。1950年大選之後的大國民議會，其人員構成與凱末爾時代存在明顯的區別。新議會的成員更加年輕，與所在的選區聯繫更加密切；更多的議員不再具有官僚和軍人的政治背景，因而更加富於民間色彩和非政府傾向。另一方面，國家、政黨與社會三者之間的關係在20世紀50年代發生了明顯的變化。共和人民黨執政時期，政府機構與共和人民黨組織在某種程度上處於重合的狀態，政黨政治與政府政治渾然一體，共和人民黨成為國家控制社會的政治工具。1950年民主黨執政以後，國家、政黨與社會之間的傳統模式遭到否定，政黨政治與政府政治逐漸分離。
民主黨在取得執政地位之前，可謂民眾意志的代言人和民主政治的象徵。1950年民主黨在大選中獲勝後，安卡拉的宗教界人士曾經表示：“感謝安拉讓我們從共和人民黨的統治下獲得解放。”民主黨議員也公開宣稱：“凱末爾是象徵獨立的總統，伊諾努是象徵獨裁的總統，而拜亞爾則是象徵自由的總統。”[1]民主黨內閣的建立標誌著土耳其共和國的政治發展進入新的歷史階段，阿德南·門德列斯領導的民主黨內閣被視作代表民眾意志的第一屆真正意義上的民選政府。
然而，民主黨在取代共和人民黨成為執政黨以後，排斥政治異己的專制傾向逐漸顯現，其對於共和人民黨的限制程度甚至超過共和人民黨執政時期對於民主黨的限制程度。1950年的議會選舉無疑是土耳其現代化進程中政治層面的重要分水嶺。然而，民主黨執政時期，土耳其的民主政治在諸多方面仍有待成熟，甚至出現了逆向的變化。不可將民主黨與共和人民黨之間的權力角逐簡單歸結為民主與專制的抗爭。在不同的歷史時代抑或歷史條件下，在從專制向民主過渡的進程中，共和人民黨與民主黨所扮演的角色經歷了變化的過程。此類現象在中東諸多國家普遍存在。因此，研究政黨政治，不僅需要分析其社會基礎和政治綱領，更需要分析該政黨在不同歷史環境下特別是由非法組織轉變為合法組織以及由反對黨轉變為執政黨之歷史進程中的政治實踐。
民主黨執政期間，其與共和人民黨之間的關係始終處於緊張的狀態。民主黨自稱是民眾意志的代言人，負有推動社會轉型的歷史使命，同時希望共和人民黨成為順從自己的合作夥伴。共和人民黨作為凱末爾主義的象徵，長期以來在官僚和軍隊中具有較大的影響，儘管喪失了執政的地位，仍然不失為舉足輕重的政治勢力，加之擁有雄厚的財力支撐，構成挑戰民主黨執政地位的潛在威脅。1951年，民主黨政府取締共和人民黨的重要外圍組織“人民園地”和“人民之家”。1953年，民主黨控制的大國民議會通過決議，將共和人民黨以及“人民園地”和“人民之家”的財產收歸政府，旨在打擊共和人民黨的勢力和削弱共和人民黨作為反對黨的政治影響。1954年1月，脫胎於民主黨的反對黨民族黨被執政的民主黨予以取締。隨後，民族黨成員創建共和民族黨，成為新的反對黨。
20世紀50年代前期是土耳其經濟的繁榮時期，也是民主黨執政的黃金時期。在此期間，民主黨主導土耳其的政治舞台，共和人民黨尚無力挑戰民主黨的執政地位，政治局勢處於相對穩定的狀態。另一方面，民主黨執政後，重視發展國民經濟，推行減稅計劃，取消政府專賣制度，降低銀行貸款利率，鼓勵民間投資和社會消費。1950—1953年，投資總額從100萬里拉增至21億里拉，1960年達到78億里拉，經濟增長呈現良好的勢頭，民眾生活逐步改善。1950年，執政的民主黨提出的口號是“實現前所未有的發展”，以美國作為效仿的對象，將使土耳其在不久的未來成為“小美利堅”。
民主黨政府強調農業在土耳其現代化進程中的重要作用，優先考慮農民的利益，向農民提供低息貸款，高價收購農產品，積極推廣農業機械。民主黨政府推行的政策促進了土耳其經濟的發展，尤其是農業產值增長迅速，農民成為新經濟政策的最大受益者。據統計，1948—1952年，拖拉機數量從1 750台增至超過3萬台。另據統計，1948—1956年，耕地面積從1 450萬公頃增至2 250萬公頃，耕地面積的增長遠遠超過人口增長的幅度。農業的巨大進步換取了農民對於民主黨政府的廣泛支持，經濟政策的成功保證了民主黨在新一屆議會選舉中的勝利。