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三院之軍務院總理軍事，政務院總理民事，法務院總理立法。三院各自獨立，又互相協調，以後逐步磨合，厘定各自權限和分際，制定各種相關規則。
三院各設總理一人，副總理若干，軍務院總理由領政兼任。
軍務院設職能部門若干……
法務院設職能部門若干……
政務院設吏政部、財政部、商政部、稅政部、教政部、工政部、農政部、水政部、醫政部、外政部、監察部、捕快部、公訴部、法事部。
其中，吏政部主管官吏考核升遷；財政部主管財務用度；商政部主管內外商事；稅政部主管農工商稅；教政部主管文化教育；工政部主管工業、建築等事；農政部主管農事；水政部主管河防溝渠；醫政部負責治病救人和疾病預防諸事。
以上九部省府州縣各設相應分支機構，稱之為局，隸屬當地政府。
外政部主管外事，為中央機構，下不設分支機構。
監察部主管監察，省府州縣下設相應機構，稱之為局，不隸屬當地政府，直屬中央監察部。
捕快部主管捕快，省府州縣下設相應機構，稱之為局，不隸屬當地政府，直屬中央捕快部。
此外，捕快部設一支捕快軍，暫定額為五千，全權負責治安。
公訴部主管刑案調查、以及向法事部提起公訴，省府州縣下設相應機構，稱之為局，不隸屬當地政府，直屬中央公訴部。
法事部主管刑案民事判裁，省府州縣下設相應機構，稱之為院，不隸屬當地政府，直屬中央法事部。
另，捕快系統、公訴系統、法事系統和地方有互相監視之責。
看完這份文件，徐光啟、成基命和鹿善繼的手都有些抖，他們萬沒想到陳海平竟會有這樣的構想。
實際上他的也極為驚人，最讓他們震驚激動的是國事局的設立。可以想像，當陳海平這樣的強逝去，當國家穩定之後後來就絕無可能擁有太大的權力，而這也就是說，再沒有人可以任意妄為，獨斷專行！
這意味著什麼？！
而且，陳海平此舉也一舉消除了他們以前最大的慮，就是陳海平之後力轉換的問題。雖然還沒有深想，但憑感覺他們就能斷定，這個問題解決了。
九人議政多數表決制。
這是個巨大的緩衝，有了這個緩衝，以往那種生死之爭就會很罕見了。
孫傳庭早就知道了，王元程、三爺、傅山和向彩英即便吃驚已經習以為常。待三個老傢伙漸漸平靜下來，陳海平抓住了個空當，沒有給三人表感想的機會，又道：“現在一切都在草創階段，有些方面我還是要過問的。等到各方面都穩定之後，我會抽身的一直想要的相權整個地還給你們。”
最後這句，雖然是玩笑話也是實情。明朝之前，相權是很重的皇帝對宰相極為尊重。只不過，這種尊重不是尊重宰相這個人而是尊重宰相這個職務所代表的權力。
皇權至高無上，這句話是騙人的，而這個人自然指的是小老百姓。實際上，這句話應該這麼說才正確：在尊重地主官僚士大夫的整體利益的前提下，皇權至高無上。
而這個地主官僚士大夫的整體利益的總代表就是相權。
有利益，就有爭奪，而爭奪利益最大化又是人的本能，所以皇權和相權既合作共治，又有激烈的鬥爭。到了大明朝，到了朱元璋這兒，皇權徹底打敗了相權，朱元璋廢了宰相，設了六部。
但事情並沒有結，當皇權漸漸衰弱的時候，爭奪相權的呼聲就又來了，非君和抑制君權實質上反應的就是這個。
沒有人笑，徐光啟、成基命鹿善繼這個時候也都平靜下來，他們知道陳海平不喜歡聽稱頌的話，儘管是自真心的，但現在要他們開口，就一定是稱頌的話，沒別的。
片刻之後，陳平又道：“政務院的總理有了，但現在法務院的總理還沒有著落，諸位看有沒有合適的人選？”
成基命問道：“領政大人，這個法務是幹什麼的？”
陳海平道：“漢武以降，至今日，皆以外儒內法為制，但儒大大搞過了頭，而法卻又遠遠不夠。這是歷代之重弊，而我們的治國思想是以法為主，兼顧人情義理，儒法交融，各揚其長，又相互補充。無規矩不成方圓，前朝重以道德為規矩，而以法為輔，今天我們要反其道而行之，要以法為規矩，而以儒為輔。所以，我們需要大量的法規以規範百姓萬民的日日行止，尤其是商業即將大興，糾紛必然不斷，更需以法為度量，論定是非曲直。這個法務院就是立法的，他們主要的職責就是根據出現的新問題，完善或制定新法以解決出現的各種實際問題。”
聽完，成基命笑了，道：“領政大人，這位法院總理是現成的，都不用出屋就能解決。”
見成命的目光向鹿善繼陳海平喜道：“難不成鹿大人還精通律法？”
成基命道：“伯順學的是君子之儒，一心報效國家，所以所學甚雜，律法恰好也是其中之一。”
陳海平喟然嘆息，明末的牛人也太多了，他知道像鹿善繼這等人物，一旦有所涉獵，能被成基命提起，那就真的是精通。
由於種種原因，鹿善繼為官時間不長，他的大部分時間都是在講學，教弟，所以就連孫傳庭也不知道鹿善繼還精通律法。