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所以，每一次對話，他偶爾一兩句話，卻總能切中要害，直指核心。
“我不能保證，羅傑斯。”弗瑞這一次異常坦誠的回答：“這就像之前你反駁洞察計劃一樣。在事情沒發生之前，沒有人可以因為未來的事情而給對方定罪。現在是，在計劃沒開始之前，沒有人可以輕易下結論，說能保證始終如一。”
“當人沒有辦法約束自己的時候，我們只能用規則，用平衡，用能想到的一切辦法，來縮小變舊、崩壞的可能。斯科維亞事件後，丹尼爾可不僅僅只做了善後而已，他看到了普通人和超英之間的矛盾，他聯繫了我，建議我將眼界和格局放的更大一點兒。這個臭小子，我難道還用他教……”尼克弗瑞忍不住笑著抱怨了一句。
然後，他突然來了一句鄭重邀請說：“隊長，有沒有興趣讓復仇者，加入[世界異能者攻擊防禦權利義務聯合保障協會]嗎？”
“這名字取得一如既往的屎。”一直沉默傾聽，對此事早就知情的托尼簡單的評價了一句，很快，就更為不耐煩的說：“你扯了半天，還沒告訴我丹尼爾在那？”
“耐心點兒，我馬上就要說到了，先讓我把這個和大家講完。”弗瑞沒好氣的說：“[世界異能者攻擊防禦權利義務聯合保障協會]的規模將會非常大，因為主要的牽頭人有我，有英國的麥考夫福爾摩斯，德國的蓋勒特格林德沃，義大利是一個叫蛤蜊的家族，和丹尼爾有點親戚關係……雖然這個家族近幾年有些沒落，但在義大利出乎意料的有影響力，還有埃及……”
“規模聽起來的確很龐大。”娜塔莎忍不住驚嘆了一句。
“當然，為了這個計劃，我最近都快跑遍全球了。”弗瑞難掩自得的說：“我們將直接對接聯合國安全理事會，超英們具體的身份資料，將由我們內部選定合適的保密人，具體隨後會有詳細嚴密的規章 制度。我們將有相應自主的權利，同時，也有應盡的義務，對於那些為非作歹的超英、危害地球安全的外星人，還有一些危險至極的犯罪分子，比如這次涉嫌綁架丹尼爾的吉姆莫里亞蒂……”
托尼一直漫不經心的表情瞬間嚴肅起來：“這名字聽著真耳熟……”
“對，丹尼爾的前男友。”弗瑞淡定的回覆。
一眾復仇者的表情都略微複雜。
“不可能！我見過他，他只是個沒有任何能力的普通人。”托尼詫異的說。
“事實上，脫下盔甲，你也是個沒有任何能力的普通人。”尼克弗瑞慎重的回答：“斯塔克，你輕敵了。”
作者有話要說：[注］摘自甘迺迪就職演講，這裡寫的是局長引用名言來表達愛國之心。
第109章 你還能拿什麼來威脅我？
時值正午，羅斯將軍在結束了一個新的作戰會議後，一個人停留在會議室中，久久沒有離開。
儘管超英的註冊法案正如他想像中的那樣，被強勢、有力的推行著，但不知道為什麼，他依舊憂心忡忡，似乎對眼前的一切都充滿了不肯定。
時常出現在社會上的超英越來越少，他們銷聲匿跡的像普通人一樣隱藏起來。
但社會上的治安卻並沒有如想像中的那樣變好。
沒有了超英，“超級士兵特別行動隊”必須一邊抓捕那些拒絕註冊法案的超英，同一時間，還要應付各地警察局的不停求援。
但“超級士兵特別行動隊”不同於那些憑藉勇氣、智慧和能力，就主動去奮不顧身對抗邪惡、保護人民的超級英雄們，他們更多的是如機器人一般奉命行事。
哪怕是接到求援信息，他們也不會立刻出動，而是等待上級命令。
好不容易趕過去，他們對民眾的救援力度也遠遠不如那些軟心腸的超英們。
即使他們戰鬥中悍不畏死，可以拿自身當做炸彈來和對手同歸於盡，可在他們公事公辦的態度，以及對民眾溢於言表的冷漠，已經失去了民眾們的心。
因此隨著時間的推移，相比較超級英雄們曾經的盡心盡力，以及各有特色，十分有趣的性格，“超級士兵特別行動隊”簡直是流水線出來的冷酷機器人。
也因此，他們在民間的聲望，一天不如一天。
比如皇后區，那個曾經被蜘蛛俠盡心盡力保護過的區域。
人們開始越來越頻繁的呼喚蜘蛛俠的名字。他們在各種社交網絡上，在公眾的場合，光明正大的表示希望蜘蛛俠重新站出來，像以前一樣，成為大家的守護神。
這樣的聲音越來越多，如一場突如其來，又無法阻擋的浪潮。
羅斯將軍第一次感覺力不從心。
他覺得自己仿佛突然置身於一個巨大的泥沼之中，前後無法借力，身子卻在不斷的下沉，甚至掙扎的越快，沉的也就越快。
“我是錯的嗎？”他不禁暗自思量，“不，我沒錯。社會上不應該存在義警，因為，長此以往，政府的公信力將不復存在。國家必須有秩序才能保障社會的穩定，那些擾亂社會秩序，拒不簽署法案的異能者理應受到制裁。人民不會考慮這些深層次的東西，他們只看到了事物的表面，所以他們輕易的被那些小恩小惠感動。但我的政見，才應該是正確的，時間將證明這一切……”
他在心裡將這番話想了好多遍，重新堅定了自己的信念後，才覺得那種置身泥沼的窒息感稍稍緩和。
這時，桌子上的手機屏幕閃爍了一下。
他拿起手機，屏幕上頭顯示了一條新簡訊：
小心高處。——By M.
“裝神弄鬼！”羅斯將軍不太高興的說。
他其實一點兒都不喜歡這個代號M的莫里亞蒂。
但偶爾的一次“巧遇”。
在對方刻意接近下，他不由自主的和他進行了短暫的關於超英問題的交談。
當時，作為普通人的莫里亞蒂“真誠的”表達了自己在看到超英們時的恐懼，並巧妙的恭維著美國軍人。
他誇張的用驚慌的口氣說：“如果我想要被人救，我也更願意被國家的士兵救，或者警察也可以。那些能力各異，不知姓名的蒙面人，完全不知道他們會不會一直保護我們。他們今天救人，也許明天不高興就殺人了。可怕的是，我們不知道他們是誰，我們抓不到他們，他們的能力還那麼強……這種情況，我們怎麼能信任他們？他們可是完全不被法律束縛的……我想，就算是殺了我，我們的警察也很有可能找不到兇手，這太恐怖了！”
古板的羅斯將軍，即使並不太欣賞他說話時那種誇張的方式，以及略“膽小”的表現，但不得不說，莫里亞蒂對超英的評價，真是說到自己的心坎里了。
“他們讓這個國家混亂。”羅斯將軍於是贊同的回覆說。
莫里亞蒂立刻隨意的抱怨了一句：“如果能立法管理一下他們就好了。”
這句話立刻引的羅斯將軍若有所思起來，不久後，註冊法開始出現。
在隨後的日子裡，這個裝神秘的莫里亞蒂總能用一言半語，來讓羅斯將軍“想出”更為“絕妙的”計策。
當然，驕傲的羅斯將軍是絕對不會承認“自己被人左右影響”這一點的。
在他看來，那個莫里亞蒂充其量不過是個“給錢就出主意”的幕僚小角色而已。
但近期，羅斯將軍覺得，莫里亞蒂卻似乎漸漸不滿足於“幕僚”這個角色了，他開始賣弄玄虛，耍一些小聰明。
比如前不久，他建議自己給斯塔克的那通電話，那有點兒莫名其妙。
但羅斯將軍覺得“適當的威脅和警告，能分化他們”這樣的建議也沒錯。
在事後，斯塔克確實回復了一通態度堪稱“客氣”的電話。
這對於一向囂張任性的鋼鐵俠來說，真的是無比的難得！
可是現在，“小心高處”又算什麼鬼建議？
羅斯將軍十分不滿莫里亞蒂的含含糊糊。
他直接關上手機，站起身走出門，打算離開會議室。
然而，當他帶著人走出這裡，從電梯下到地下停車場，走到車錢，剛剛拉開車門的那一刻，頭頂的天花板瞬間掉落。
羅斯將軍瞳孔一縮！
那封“小心高處”的簡訊瞬間浮上他的心頭。
幸好多年從軍的經歷拯救了他，他沒有傻乎乎的轉身跑，而是倒地一滾，讓自己先躲過最巨大的一塊，剩餘細小、飛濺的碎石砸在身上，鋒利的稜角劃破了他的臉，留下幾道血痕。
但攻擊並沒有結束，一輛接著一輛的汽車被提到空中，然後，如暴雨一般紛紛的砸過來，堆成了一堵牆，剛好將羅斯將軍困在了一個角落裡。
這一次，羅斯將軍終於看清楚了攻擊的人是誰，他一邊匆忙的按響了警報器，同時極力後退躲避，一邊皺起眉開口：“蜘蛛俠？”
穿著紅藍色方格緊身衣的蜘蛛俠，從牆壁上跳到那些摞起的“汽車牆”上，他面罩上的眼睛靈活的動了動，聲音依舊軟軟的說：“我不想這樣見面的，羅斯將軍。但您能不能取消註冊法，停止抓捕大家，這樣得行為是不對的。”
“所以，你是在威脅我嗎？”羅斯將軍眯起眼睛，憤怒的說。
“不，不是的，”小蜘蛛搖擺著手，“我……我不想讓您生氣，雖然吉姆說您才是現在混亂局面的罪魁禍首，建議我殺了您……但我不殺人，也不想傷害別人。所以，我只想和您談一談，請您和我暫時離開這裡一下！”
“用這種恐怖分子的方式談？你知道什麼叫綁架嗎？而且，你剛剛是想砸死我？”羅斯將軍嗤之以鼻的指了指剛剛砸下來的天花板和那個投擲過來的車。
蜘蛛俠擺手說：“不，我不會那麼做……無論什麼理由都不應該以人的生命為代價……”
他微微動了動手指，一根長長的近乎透明的蛛絲正黏在羅斯的後背處：“如果有危險，我會及時把您拉到安全的地方的，我只是想把那些無關的人……”
他又指了指正試圖挪開障礙物，衝過來保護羅斯的士兵們說：“我只是想把他們和您隔開。這裡並不適合談話，請您和我離開這兒，去個安靜的地方。我保證，不會傷害您的。”
羅斯將軍冷著臉：“你以為我會相信一名恐怖分子？”
他抬起頭，突然說：“死侍，綠魔，你們還等什麼？給我抓住他！”
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“你誤導了彼得……”丹尼爾神色有些難看的說：“你讓他覺得，是羅斯策劃了警察局的爆炸事件，是羅斯導致了現在的混亂，你誘導他去找羅斯？”