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應該說經過三代人不懈地努力，到劉徹時期，諸侯已經喪失了對抗中央政府的能力。但是這些大大小小的王國，卻形成了一個巨大無比的爛攤子，如果劉徹和他的先輩一樣，單純地安心治國，這個攤子爛著也無所謂，繼續一點點拆，一點點回收，理論和實際上都非常可行，統一早已是大勢所趨，再攔的攤子也經不住長年累月的收拾和打掃。但是劉徹要對匈奴用兵，要擴張，勢必傾全國之力，如果這些諸侯們趁火打劫，在劉徹背後來那麼一兩下，即便傷不到根本也夠劉徹受的。攘外要安內，所以免不了要繼續打壓諸侯，都消失了才好。劉徹的異母兄弟中山王劉勝還曾經在劉徹面前哭過一場，旁敲側擊要劉徹對諸侯們好一點，不得不說劉勝實在求錯人了，建議他還是回去喝酒、製造下一代的好。賈誼的策略似乎不太對劉徹的胃口，有效，但是太慢了。
時勢造英雄，主父偃橫空出世。劉徹第十四年，即收復河套地區的當年。主父偃在一次例行的朝會上，向劉徹遞交了一份呈報文件，也不是長篇大論，大意如下：
“古時諸侯，方圓幾百里已經是大國，而我國當前某些諸侯，方圓千里，城池數十。若對其實施懷柔政策，勢必產生驕縱傾向；若嚴厲打壓，恐怕會導致諸侯聯合對抗中央的不利局面；若削其領土，則很可能產生最惡劣的後果，諸侯謀逆作亂，前車之鑑晁錯，也不過三十年前的事情。目前有相當多的諸侯，有兒子十幾人，甚至幾十人，這些後代只能有一個繼承王位，餘下的也是皇家至親骨肉，但是無尺寸之地可封，這和國家一貫倡導的仁孝之道相違。所以本人大膽建議，陛下對諸侯國實行推恩令，即：讓各諸侯在本國內，裂地分封其子弟為侯，諸侯子弟勢必人人自喜，唯恐不得封侯。表面上看這是陛下恩德施於四海，實則各諸侯國分崩離析，不用削地，而達到削地之效果。”
4）推恩令（2）
這個策略太高了，高得冒泡，高得起煙，高得斷子絕孫。這是當年賈誼裂國之策的升級版，一次非常有技術含量的大更新。藉此再拜賈誼，他的眼光太遠了。如果說賈誼的裂國政策是外科手術，主父兮次是給諸侯國注射了一支毒針，讓王國從內部崩潰，打的卻是堂而皇之的治病救人的旗號。因為這與傳統不相悖，主父偃說這是對傳統的繼承和發揚啊，諸侯們想提意見都找不到理由。古人說一言興邦，主父偃大概夠這個級別了，當然，賈誼是絕對夠格。
很快，也就一個月時間，以推恩令為核心，形成了一項新的國策，劉徹發布詔書，昭告天下，“各諸侯國，欲實施推恩者，儘快把封侯的明細報上來，由中央統一辦理。”從語氣上看是諸侯們自願推恩，實則是強制推行，什麼年代了，哪個諸侯敢不聽話？推恩一事，當然由主父偃牽頭負責了。
其實還沒等到長安派人員到各國督促推恩事宜，各國的王子們已經蜂擁而至長安，送禮者有之，說情者有之，拉關係者有之。誰都想給自己多封一點，封一塊好地方。諸侯已經自己亂成一鍋粥，劉徹和主父偃穩坐長安觀賞。忽然之間主父偃成為全國最火的人物，甚至蓋過了衛青。
名利不分家，無數的錢財不用制導，都準確地向主父偃方向飛來。王子們送錢為了求塊好地方封侯，有小辮子被抓住的送錢為了封主父偃的口，同僚們送錢為了主父偃能在劉徹面前提一提他們，都因為主父偃離劉徹太近了。主父兮種平民出身的，能和皇帝說上話太不容易了。
主父偃收了，全收-
你收這麼多，心裡不虛？-
哈哈哈哈哈哈哈！心虛？這個世界欠我太多了！
推恩令的效果短時間，至少眼下一兩年內還看不出來。不過王和侯是兩個完全不同的概念，王國幾乎是完全獨立的，侯要受當地政府的節制，很容易就可以廢掉。自推恩令發布的那天起，諸侯們已經徹底被抽筋扒骨，再也沒有翻身的機會。帝國推恩令前後一共造就了175個王子侯，頒布15年後，一次性被劉徹廢掉106個。大手筆吧？
這是主父偃為劉徹解決的第一個大問題，推恩掃諸侯。第二個問題，地方豪強勢力。地方勢力有些像小規模的諸侯，有時候辨正的諸侯還扎手。處理地方勢力是一個很古老的國策，秦始皇實施過、劉邦實施過、劉啟實施過。如何處理是有成法可鑑的，很簡單，搬家或殺掉。劉啟選擇殺；秦始皇和劉邦都是選擇搬家，家產在多少多少以上的，都搬到關中來，搬到天子腳下，皇帝看著你們。這個問題是主父偃主動提出來的，算是和推恩令配套的政策。
劉徹即位第二年便在長安邊上選了一塊地，給自己修陵墓，起名茂陵，後來把茂陵附近的大片區域劃成一個縣，如今茂陵縣人口還很少。主父偃說，陛下不如把關東豪強都遷到茂陵縣去，一則充實京畿地區實力，二則消除地方豪強勢力的不良影響。劉徹同意，搬吧，都搬到茂陵去給我守陵，以後我也不孤獨了。
主父偃是照抄當年劉敬對劉邦講的話，這裡就不表揚主父偃了。此次遷徙，引出一位奇怪的人物，此人不在九流中，士農工商都不算，卻引得劉徹都要親自過問。此人姓郭，單名一個解字，大俠郭靖。錯了，大俠郭解。
5）我是黑社會
遷徙名單里有郭解的名字，郭解不想搬——誰會想搬。郭解交情很廣，衛青他也認識，於是跑了一趟長安，去找衛青幫忙。衛青不好拒絕，他又不敢去找負責遷徙的部門說話，那樣會落下以權謀私的話柄，於是直接跑去給劉徹說，郭解家裡窮，不夠遷徙標準，就不要搬了吧。劉徹冷哼了一聲，郭解一介布衣，竟然能讓你衛大將軍出面求情，真是夠窮的啊。衛青不敢再說了，郭解只好搬。但是郭解這個名字，劉徹從此記住了。