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在學生食堂，柳青又撞見了段飛，準確地說，是段飛等到了柳青。
“我已經說過了，我是個單身主義者，你不要再來打擾我的生活好嗎?”柳青抱著小飯盒就走。
段飛忽然覺得很無助。
回到他的皇宮，又是一堆煩心的事情等著他，各部族之間的恩怨糾葛沒完沒了，這還不算什麼，最頭疼的是稅收，他以前在快樂城幹過市長，對這個星球的稅收情況他還是有所了解的。
老百姓承受的稅賦很恐怖，但交到朝延的銀子卻不多，大部分的錢都停在了地方的王公貴族手上，這些人天天喊著讓朝延封賞，得了封賞之後，基本上在地方上當起了土皇帝，稅錢嘛，朝延有人下來追，就適當交一點，沒有人追，分文不交，長期這麼搞下去，國家遲早得破產。
段飛是塞特星球的皇帝不假，但卻排不進財富前十，在這個國家居然有一大把他還富足，這樣下去肯定是不行的。
這事該怎麼辦呢?
段飛冥思苦想，在中國古代歷史上，有很多的皇帝面對過這種類似的狀況，朝延沒錢養兵，地方上的土皇帝卻富得冒油，最典型的是明朝末年，那個崇祉皇帝是歷史上最憋曲的一個皇帝，一輩子勤勤懇懇，不偏聽偏信，重用忠良，斬殺奸惡，最終，大明王朝在他手上給亡了。
造成明朝滅亡的原因比較複雜，以段飛的分析來看，兩個方面是主要原因：一個是明朝的官制，朱元璋同學工作能力比較強，一個人身兼多職，董事長、總經理、常務副總、人力資源部總監、財務總監、行政督查，還要經常客串一下其他崗位，他朱元璋是個典型的工作狂，到了他的兒子、孫子手上，就沒人能夠勝任這麼多的兼職了，發展到明朝末期的時候，整個國家機器基本上已經沒什麼執行力了，強化朝延的執行力，這是必須要辦的事情。
第二個原因就是朝延沒錢，不管是剿滅張獻忠李自成，還是抗擊愛新覺羅，都需要大把的銀子，崇禎手上擁有冷兵器時代相當彪悍的關寧鐵騎，手底下名將如雲，袁崇煥、洪承疇、毛文龍，那都是有能力鼎定中原的曠世猛將，結果，被一個姓李的農民帶著一堆修地球的老實人把個京城給端了。
崇祉輸得很冤。
必須對王國進行徹底的改革。
迫在眉睫的問題有三個，一個是官制改革，另外一個就是稅制改革，還有一個就是土地改革。
最先動的是當然是官制改革，沒有優秀的大臣隊伍，後面的改革根本就無從談起，得不到執行的東西還不如不要提出來，要提出來就一定要得到有效的執行。
段飛其實還很年輕，社會經驗也很有限，現在，生活將他逼到了一個開國皇帝的位子上，這是個相當辛苦的差事。
在沒有更好的辦法之前，段飛率先能夠推出的就是古代中國已經用了兩千年的科考制度。雖然科舉制度本身有很多缺點，但是相比由傳統的各部族王公權貴來形成管理體系的奴隸制度，科舉制度明顯是個進步。
科舉制度至少讓民間的優秀人才得到了更多的發展機會，段飛的想法勢必會得到既得利益集團的強烈抵制。那些得到封賞的王公貴族當然不願意看到平頭百姓有更多的機會，這些機會原本是分配給他們的親朋好友的，現在，得分給平頭百姓，這顯然不能接受。
段飛很清楚他的改革必然會遭到貴族團體的堅決反對。
要想讓他們就範，並不容易，首先他需要一些比較認同這一觀點的大臣，包括禮部尚書在內的好幾位朝延重臣都贊同皇帝的想法，這讓皇帝很受鼓舞。
他不擔心有人反對他，就像當年塞特王從不擔心有人造他的反。
整個王國的軍隊加地一起，都擋不住段飛的一個拳頭，他根本就不擔心有人反對他，更不擔心有人造他的反，他擔心的是百姓過得不好，他這個皇帝當得丟臉。
再好的想法，得要有人去執行才能辦成，有這幾位重臣出馬操辦，他就放心多了。
有人下去辦差，還得有人替他們開道，段飛籌建的三個秘密機構就派上大用場了，段飛一估量，那幾個主要的王爺侯爺是一定得擺平的，威逼利誘，還不行，直接派人幹掉。
拔掉這些障礙，幾位大臣就能下去辦差了，塞特王朝的科考效仿中國古代的科考制度，共分三個層次，鄉試那是最低級別，過了鄉試就發個秀才文憑，一方面可以繼續往上考，另一方面找工作方面也多了一個籌碼。
第二個層次就是省級的考試了，段飛給起了名字叫府考，之所以這麼叫，是為以後的官制改革作鋪墊的，現在的塞特官制亂成一鍋粥，好一點的地方還有個王法，差一點的地方根本就沒有王法可言，拉一票隊伍，養一撥兵馬，就是當地的皇帝。
這樣的局面必須打破，朝延不是窩在京城的乞丐，靠下面的施捨混日子，加強朝延的集權，首先必須要調整級別官制，一層一層往下管，不能夠誰有錢誰有兵就能說了算，說了算的是朝延，不是下面的土皇帝，下面不允許有土皇帝。
就在段飛忙得不可開交的當口，索蘭突然想起了哈格王爺。
“聖上，你說哈格王爺會不會是受冤枉的呢?”
這個問題段飛從前還真沒仔細想過，他關切地看著有孕在身的索蘭正妃，柔聲說道：“你有什麼新發現嗎?”