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因李士珍雖然在警察理論教育方面能拿出點東西，但在特務工作方面是個門外漢。由李抓警察，不符合蔣關於把全國警察總署辦成一個警察、特工合二而一機構的設想。至於戴笠自己，戴深知蔣對自己有戒備心理，本來所謂化整為零的口號就有對付自己的目的，因而不會讓警察總署交給自己。至於唐縱，多年來在蔣身邊工作，已盡得蔣信任和歡心，正是蔣要借重唐抑制自己的時候，因此，唐應是蔣考慮的優先人選。並且，當時蔣用唐的跡象已有透露。1945 年12 月，蔣下令撤銷委員長侍從室，設國民政府參軍處軍務局，唐縱被調升為參軍處的中將參軍，除了仍為蔣主管全國情報外，還兼看有關警政、保安等其它機要文件。從這時戴已明白，蔣實際上內定唐縱將出掌警察總署署長，把戴排除在外。對於這一點，戴是無話可說的，因唐表面上是軍統的人，戴既不可和唐爭鋒，還要處處予唐以協助，不得留難掣肘。但是，到了這一步，戴笠認為警察總署長予唐總比予李（士珍）要好得多。因此，從1945 年底開始，戴笠的方針就是一方面注意改善和密切與唐縱的關係，使唐能夠對軍統有所幫助，至少不與軍統作對。由是，戴笠指示沈醉從生活方面儘量給唐以照顧，戴笠在中美所內為梅樂斯修建的花園洋房“梅園”舉行舞會，唐縱的妻子唐次建是常客之一。1945 年底，戴笠從重慶到上海，甚至邀請唐大嫂與康大嫂（康澤的妻子朱素懷）同行，到上海遊玩了一次。並破例讓唐、康兩夫人參觀了他的“地下宮殿”。當時，鄧葆光在上海主持經濟接收工作，但凡唐縱有什麼要求，戴笠也指示鄧葆光極力加以解決，以滿足唐的胃口。另一方面，戴笠暗中進行自下而上的布置，以便在警察系統內造成忠於他的勢力，與唐縱進行抗衡。戴笠甚至默許或暗示軍統內部成立了一個叫“警壇社”的秘密組織，該組織目標就是奪取全國的警察大權。警壇社的發起人員是軍統訓練處人事股長鄒鳳吟和《家風》編輯羅肇棣。這兩個人利用職務關係在軍統內部交際很廣，活動能力很強，因而“警壇社”成立不久，僅在重慶和武漢兩地就有500 餘人參加。戴笠發現後，乘機因勢利導，派軍統局人事考銓科長徐風把領導權爭奪過來，準備把它作為與唐縱在警察系統內爭鋒的重要工具。
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13_2 最後三招
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為了對付蔣介石要化整為零、撤銷軍統局的秘密指令，戴笠從國共和談簽訂協議以後，就日夜馬不停蹄地奔走於南京、上海、北平、天津、青島等數大城市之間，一方面處理肅奸案件，一方面絞盡腦汁地研究對策。
戴笠採取的第一招就是在內部體制上減少指揮層次，精簡人員，公秘分開，轉入地下，以轉移社會注意的目標。於是，在1945 年底，戴笠在提出“裁弱留強” 的同時，又下令撤銷所有區一級組織（東北區除外），恢復在省範圍內以省站為最高機關。同時，所有特務組織和特務人員一律轉入地下，絕對秘密，不再以公開機關和任何名義作掩護。這是戴笠根據建立特務處以來的實際活動經驗，為了在軍統改組過程中，保存實力，以防不測而採取的一個關鍵措施。
在調整組織的同時，戴笠極力抓住淪陷區不斷收復的時機，恢復和建立軍統基層組織，不斷擴充軍統勢力。特別是東北收復後的這塊新天地，戴笠更是垂涎欲滴。 1945 年12 月，戴笨抽調工作能力很強的軍統北方區長文強為軍統局東北辦事處主任兼軍統東北區區長；調軍統局東北特別站站長陳昶新任東北辦事處副主任兼東北區副區長。這樣的安排，戴笠顯然是有考慮的，這就是把陳昶新擺在陪襯的地位上，受文強的監視和控制，作一些傀儡的工作。
陳昶新所謂“重建東北實力集團”的計劃到此進一步受挫。
11 月下旬，戴笠因部署肅奸行動，再一次來到天津，並找陳昶新到其住處了解詢問情況。戴笠雲山霧海、天南海北地向陳昶新說了很久，可就是隻字不提對東北特別站的安排問題。陳昶新已知戴笠對東北軍統的人事已另有安排，故垂頭喪氣地回到站里，把情況向站里的特務們通報了一下。東北特別站內負責人事的幹部兼陳昶新的隨行秘書畢騏是軍統息烽特訓班畢業的特務，因無東北軍的背景，加之年輕氣盛，當即於第二天下午帶著連夜準備的一份《東北特別站人事組織概論》和花名冊會見戴笠，激動地對戴笠說：“由於局裡對特別站一直沒有具體安排，致工作無法進行。陳昶新也因此心裡不安定。陳在東北的關係廣泛，交情深厚，活動潛力很大。為了打開東北的工作局面，陳是很難得的人選”。戴笠聽完後，用長者教導後生的口吻對畢騏說：“人事上你抓得還緊，又能注意到剛才你講到的一些，是好的。不過你太年輕，還是小孩子，不懂事。你把材料留下我看看”。稍停又說： “關於東北的工作和陳昶新，我馬上就要作安排了。你可以把這話告訴他好了。”
戴笠批評畢騏“不懂事”，正是因為畢騏不懂得陳昶新所謂“東北的關係廣泛，交情深厚，活動潛力很大”，正是很危險的政治因素，不懂得蔣、戴要防備東北軍死灰復燃，就是要千方百計控制使用陳昶新這樣的危險人物。不過，戴對畢騏還算是寬厚的，沒有因此而加以嚴詞訓斥。當天晚上10 時，戴笠在臨去北平前，把陳昶新找去，作了明確安排，即成立東北辦事處和東北區，由文強任主任和區長，陳任副主任與副區長，原東北特別站撤銷，所有軍統在東北的單位與人員，統一由東北區接收調整。
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13_2 最後三招
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為了對付蔣介石要化整為零、撤銷軍統局的秘密指令，戴笠從國共和談簽訂協議以後，就日夜馬不停蹄地奔走於南京、上海、北平、天津、青島等數大城市之間，一方面處理肅奸案件，一方面絞盡腦汁地研究對策。
戴笠採取的第一招就是在內部體制上減少指揮層次，精簡人員，公秘分開，轉入地下，以轉移社會注意的目標。於是，在1945 年底，戴笠在提出“裁弱留強” 的同時，又下令撤銷所有區一級組織（東北區除外），恢復在省範圍內以省站為最高機關。同時，所有特務組織和特務人員一律轉入地下，絕對秘密，不再以公開機關和任何名義作掩護。這是戴笠根據建立特務處以來的實際活動經驗，為了在軍統改組過程中，保存實力，以防不測而採取的一個關鍵措施。
在調整組織的同時，戴笠極力抓住淪陷區不斷收復的時機，恢復和建立軍統基層組織，不斷擴充軍統勢力。特別是東北收復後的這塊新天地，戴笠更是垂涎欲滴。 1945 年12 月，戴笨抽調工作能力很強的軍統北方區長文強為軍統局東北辦事處主任兼軍統東北區區長；調軍統局東北特別站站長陳昶新任東北辦事處副主任兼東北區副區長。這樣的安排，戴笠顯然是有考慮的，這就是把陳昶新擺在陪襯的地位上，受文強的監視和控制，作一些傀儡的工作。
陳昶新所謂“重建東北實力集團”的計劃到此進一步受挫。
11 月下旬，戴笠因部署肅奸行動，再一次來到天津，並找陳昶新到其住處了解詢問情況。戴笠雲山霧海、天南海北地向陳昶新說了很久，可就是隻字不提對東北特別站的安排問題。陳昶新已知戴笠對東北軍統的人事已另有安排，故垂頭喪氣地回到站里，把情況向站里的特務們通報了一下。東北特別站內負責人事的幹部兼陳昶新的隨行秘書畢騏是軍統息烽特訓班畢業的特務，因無東北軍的背景，加之年輕氣盛，當即於第二天下午帶著連夜準備的一份《東北特別站人事組織概論》和花名冊會見戴笠，激動地對戴笠說：“由於局裡對特別站一直沒有具體安排，致工作無法進行。陳昶新也因此心裡不安定。陳在東北的關係廣泛，交情深厚，活動潛力很大。為了打開東北的工作局面，陳是很難得的人選”。戴笠聽完後，用長者教導後生的口吻對畢騏說：“人事上你抓得還緊，又能注意到剛才你講到的一些，是好的。不過你太年輕，還是小孩子，不懂事。你把材料留下我看看”。稍停又說： “關於東北的工作和陳昶新，我馬上就要作安排了。你可以把這話告訴他好了。”
戴笠批評畢騏“不懂事”，正是因為畢騏不懂得陳昶新所謂“東北的關係廣泛，交情深厚，活動潛力很大”，正是很危險的政治因素，不懂得蔣、戴要防備東北軍死灰復燃，就是要千方百計控制使用陳昶新這樣的危險人物。不過，戴對畢騏還算是寬厚的，沒有因此而加以嚴詞訓斥。當天晚上10 時，戴笠在臨去北平前，把陳昶新找去，作了明確安排，即成立東北辦事處和東北區，由文強任主任和區長，陳任副主任與副區長，原東北特別站撤銷，所有軍統在東北的單位與人員，統一由東北區接收調整。