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三個攝政終於在１９４５年３月２日選定了：塞爾維亞人斯爾揚?布迪薩夫爾那維奇（他是在１９４１年３月２０日辭職的幾個部長之一），克羅埃西亞人安特?曼迪奇和斯洛維尼亞人杜尚?塞爾奈茨。他們在三天以後宣誓就職，狄托也向反法西斯委員會主席里巴爾博士提出全國解放委員會的辭職書，並立即應邀組織一個新政府。他在３月７日著手進行。他的內閣包括八個克羅埃西亞人、六個來自塞爾維亞的塞爾維亞人和六個來自國內其他地區的塞爾維亞人、四個斯洛維尼亞人、兩個馬其頓人、一個門的內哥羅人、一個波士尼亞的穆斯林；內閣中包括了原來南斯拉夫流亡政府的六個成員，由舒巴希奇擔任外交部長，格羅爾擔任一名副總理。另外一名副總理是卡德爾。其他的共產黨人部長是茹約維奇（財政部長）、赫布朗（工業部長）和德熱拉斯，他是專門負責門的內哥羅事務６６９的部長。內務部長這個要職由游擊隊的教士熱夫采維奇擔任，蘭科維奇則在幕後工作。狄托在３月９日的一次廣播中再次宣稱，私有財產和個人的首創精神將得到保護，不過暫時必須實行某種形式的政府管制。在就聯合國善後救濟總署物資分配的管理問題進行了多次爭吵以後，聯總的救濟物資開始到達這個饑荒的國家。這時，克羅埃西亞的帕韋利奇和斯洛維尼亞的魯普尼克沒有幾星期就要潛逃了，於是除了奧地利邊界的問題之外，就只剩下的里雅斯特問題了。與此同時，狄托、韋萊比特和卡德爾抓住一切機會聲明他們要把南斯拉夫的邊界至少推進到伊松佐的要求。
第三節斯洛維尼亞
在南斯拉夫被分裂以前，斯洛維尼亞人的總數幾乎整整有一百萬，雖然另外還有五十萬人居住在斯洛維尼亞本土以外的地方，其中大多數是在伊斯的里亞半島和義大利的威尼斯－朱利亞區，還有一些是在奧地利日耳曼族行省的卡林西亞。他們的重要性同他們的人數很不相稱，戰前由於他們在貝爾格勒曾設法成為克羅埃西亞人和塞爾維亞人之間的一種平衡力量，而在戰爭期間則因為他們居住在的里雅斯特周圍和亞得里亞海的北部之故。南斯拉夫斯洛維尼亞大部分於１９４１年春季為德國所併吞，其餘部分連同盧布爾雅那則交給了義大利。
斯洛維尼亞人在許多方面都象捷克人，因此德國人決定象對待捷克人那樣對待他們，不過更為苛刻。因為希特勒根本就不肯承認有他們這個民族。希特勒象對待捷克人那樣，覺得有必要滅絕斯洛維尼亞的知識分子和專業階層。德國人於是著手安排把他們大批押送出境。在這些受害者中，比較幸運的被押送到克羅埃西亞或塞爾維亞去，運氣較差的則被押送到德國去；有些就以這個或那個藉口被殺害了。德國人告訴留下來的勞動人民，他們實在都是日耳曼族人，能夠很容易地重操他們本來的日耳曼語；一個施蒂里亞同鄉會成立了，幫助斯洛維尼亞人恢復他們的記憶。適齡的而又沒有明顯的敵對信念的斯洛維尼亞人都應召參加德國陸軍。有些來自比薩拉比亞和波士尼亞的日耳曼族人被安置在斯洛維尼亞，６７０ 以替換那些被押送出境或不可救藥的斯洛維尼亞人。
可是，如果德國人要滅絕斯洛維尼亞民族，他們為什麼又把盧布爾雅那這個城市交給較為溫和的義大利人去擺布，這就很難加以說明了，因為盧布爾雅那大學還是一個巨大的文化活動中心。教士在整個斯洛維尼亞的影響是非常強大的，但是在盧布爾雅那的大學生中卻有很熱誠的共產黨人。１９４０年，博里斯?基德里奇和小學校長愛德華?卡德爾（他從１９３７年起一直同狄托一起工作）竟然能夠創辦一個稱為蘇聯之友的團體。在義大利人占領後不久，一些非共產黨的黨派建立了一個秘密的斯洛維尼亞聯盟。４月２７日，共產黨人和另外一些左翼分子又組成了解放陣線。斯洛維尼亞聯盟儘快同倫敦的南斯拉夫政府（它包括一些著名的斯洛維尼亞代表人物）建立了聯繫，但是這個政府以一番大道理堅稱，這么小一個種族團體如果想存在下去，就必須等待時機而不要冒什麼風險。
解放陣線自然是贊成採取行動的。從１９４２年初起，它就開始對那些被指責為賣國賊的人組織了一系列大膽的襲擊。最後，在１９４２年１０月，斯洛維尼亞的前總督納特拉琴被暗殺了，他是義大利人建立的顧問團中兩個斯洛維尼亞成員之一。而且，斯洛維尼亞的義大利占領區具有比較適合於游擊隊活動的地形，因此屬於解放陣線的一些青年團體得以在羅格山周圍的森林和山區里建立起來。象其他地方一樣，意軍的小規模討伐行動也把不問政治的人趕到馬基中避難去了。到了那裡以後，要回去並不容易，他們往往也就參加了游擊隊。卡德爾在１９４２年初去訪問了狄托回來後，就鼓動解放陣線進行規模較大的活動。到６月里，斯洛維尼亞游擊隊已經大大地擴展了他們的控制區，甚至還到處成立了一些為時不長的共產主義小共和國。與此同時，在威尼斯－朱利亞的斯洛維尼亞和克羅埃西亞游擊隊給意軍造成了不少麻煩。７ 月，墨索里尼來到戈利齊亞，發表了一篇演講，為地方當局打氣。他還檢閱了當時集結在那裡準備發動一次反擊的義大利部隊。這次反擊於１９４２年７月１６日在羅博蒂將軍的領導下展開了。其結果還是同軸心國對狄托所進行的幾次攻勢一樣。游擊隊雖然遭到了重大的損失，但是象往常一樣，通過分散的辦法保全了他們的運動。義大利人自然儘量把居民編入他們的隊伍以幫助他們打共產黨６７１人，而許多斯洛維尼亞農民也很願意加入為此目的而組成的白衛軍。義大利人還供給諾瓦克少校武器，他是米哈伊洛維奇的代表，從１９４２年春季起一直呆在斯洛維尼亞，這時自己也成立了一支藍衛軍，同游擊隊作戰。
第三節斯洛維尼亞
在南斯拉夫被分裂以前，斯洛維尼亞人的總數幾乎整整有一百萬，雖然另外還有五十萬人居住在斯洛維尼亞本土以外的地方，其中大多數是在伊斯的里亞半島和義大利的威尼斯－朱利亞區，還有一些是在奧地利日耳曼族行省的卡林西亞。他們的重要性同他們的人數很不相稱，戰前由於他們在貝爾格勒曾設法成為克羅埃西亞人和塞爾維亞人之間的一種平衡力量，而在戰爭期間則因為他們居住在的里雅斯特周圍和亞得里亞海的北部之故。南斯拉夫斯洛維尼亞大部分於１９４１年春季為德國所併吞，其餘部分連同盧布爾雅那則交給了義大利。
斯洛維尼亞人在許多方面都象捷克人，因此德國人決定象對待捷克人那樣對待他們，不過更為苛刻。因為希特勒根本就不肯承認有他們這個民族。希特勒象對待捷克人那樣，覺得有必要滅絕斯洛維尼亞的知識分子和專業階層。德國人於是著手安排把他們大批押送出境。在這些受害者中，比較幸運的被押送到克羅埃西亞或塞爾維亞去，運氣較差的則被押送到德國去；有些就以這個或那個藉口被殺害了。德國人告訴留下來的勞動人民，他們實在都是日耳曼族人，能夠很容易地重操他們本來的日耳曼語；一個施蒂里亞同鄉會成立了，幫助斯洛維尼亞人恢復他們的記憶。適齡的而又沒有明顯的敵對信念的斯洛維尼亞人都應召參加德國陸軍。有些來自比薩拉比亞和波士尼亞的日耳曼族人被安置在斯洛維尼亞，６７０ 以替換那些被押送出境或不可救藥的斯洛維尼亞人。
可是，如果德國人要滅絕斯洛維尼亞民族，他們為什麼又把盧布爾雅那這個城市交給較為溫和的義大利人去擺布，這就很難加以說明了，因為盧布爾雅那大學還是一個巨大的文化活動中心。教士在整個斯洛維尼亞的影響是非常強大的，但是在盧布爾雅那的大學生中卻有很熱誠的共產黨人。１９４０年，博里斯?基德里奇和小學校長愛德華?卡德爾（他從１９３７年起一直同狄托一起工作）竟然能夠創辦一個稱為蘇聯之友的團體。在義大利人占領後不久，一些非共產黨的黨派建立了一個秘密的斯洛維尼亞聯盟。４月２７日，共產黨人和另外一些左翼分子又組成了解放陣線。斯洛維尼亞聯盟儘快同倫敦的南斯拉夫政府（它包括一些著名的斯洛維尼亞代表人物）建立了聯繫，但是這個政府以一番大道理堅稱，這么小一個種族團體如果想存在下去，就必須等待時機而不要冒什麼風險。
解放陣線自然是贊成採取行動的。從１９４２年初起，它就開始對那些被指責為賣國賊的人組織了一系列大膽的襲擊。最後，在１９４２年１０月，斯洛維尼亞的前總督納特拉琴被暗殺了，他是義大利人建立的顧問團中兩個斯洛維尼亞成員之一。而且，斯洛維尼亞的義大利占領區具有比較適合於游擊隊活動的地形，因此屬於解放陣線的一些青年團體得以在羅格山周圍的森林和山區里建立起來。象其他地方一樣，意軍的小規模討伐行動也把不問政治的人趕到馬基中避難去了。到了那裡以後，要回去並不容易，他們往往也就參加了游擊隊。卡德爾在１９４２年初去訪問了狄托回來後，就鼓動解放陣線進行規模較大的活動。到６月里，斯洛維尼亞游擊隊已經大大地擴展了他們的控制區，甚至還到處成立了一些為時不長的共產主義小共和國。與此同時，在威尼斯－朱利亞的斯洛維尼亞和克羅埃西亞游擊隊給意軍造成了不少麻煩。７ 月，墨索里尼來到戈利齊亞，發表了一篇演講，為地方當局打氣。他還檢閱了當時集結在那裡準備發動一次反擊的義大利部隊。這次反擊於１９４２年７月１６日在羅博蒂將軍的領導下展開了。其結果還是同軸心國對狄托所進行的幾次攻勢一樣。游擊隊雖然遭到了重大的損失，但是象往常一樣，通過分散的辦法保全了他們的運動。義大利人自然儘量把居民編入他們的隊伍以幫助他們打共產黨６７１人，而許多斯洛維尼亞農民也很願意加入為此目的而組成的白衛軍。義大利人還供給諾瓦克少校武器，他是米哈伊洛維奇的代表，從１９４２年春季起一直呆在斯洛維尼亞，這時自己也成立了一支藍衛軍，同游擊隊作戰。