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「等等……您要讓平民擔任市政廳官員？」巴羅夫一臉震驚。
「他們不但聽話，做事積極性也高，為什麼不能擔任官員？官員不等於貴族，而且農業部也需要一些專業人士來指導今後的耕種。」
「可他們大多連字都不認識……」
「所以才需要你先派兩名學徒來幫忙處理文書方面的工作，」羅蘭打斷道，「而且這種情況不會持續太久，我很快要在領地里推行教育普及計劃，目的是讓所有人都能讀會寫，到時候你再也不用愁人手不夠用了。」
顯然這條消息比讓平民進入市政廳更令巴羅夫吃驚，他微微張嘴，半天說不出一句話來。
羅蘭也不管他能不能接受，繼續往下說道：「回到農業部的事上來，農奴在耕種自己的土地時，必然會出現水平參差不齊的現象，比如有的人翻土較深，有的人播種更密。這是一次極好的觀察機會，農業部這六人需要給分割好的田地編號，並將農奴耕種時的每一個步驟都記錄下來，翻土多深、播種間隔都要有詳細的數據。我會發放測量工具給他們，並教授他們使用方法。」
「您是說……對比？」巴羅夫在某些方面或許比較古板，但腦筋還是轉得比較快的。
「沒錯，初次耕種無須太過在意收成。繼續保持糧食進口和……使用一些新品種小麥種子，足以保證所有人都不餓肚子。我需要在這些方法中尋得最合適的一種，編寫成手冊記錄下來。以後小麥種植皆按此種方法實施，農業部負責推廣、指導和監督。」
羅蘭對農耕了解不多，但這並不妨礙他用科學的思維方法去總結一套最優方案。有了這套方案，以後無論是擴大耕種面積，還是填加新的務農人口，都可以使得土地平均產出維持在一個較高水平。
巴羅夫點點頭，接著猶豫了下才說道：「殿下，我有一事不明白，農奴晉升為自由民後，您為何只收取兩成的農作物作為土地稅？就算要求上繳五成，能留下五成給他們，也顯得您無比仁厚了。」
「因為錢幣堆在地下室里沒有任何意義，」羅蘭解釋道，「上繳兩成後，我會用固定的價格收購他們手中剩餘的糧食——在邊陲鎮，糧食貿易屬於領主的專營項目。如此一來，城堡獲得了糧食，他們獲得了報酬。有了一定積蓄後，他們就會想購買一些東西……例如耕牛、鐵質農具、牛肉、棉布衣服，以及上好的磚房，而這些只有我能提供。鎮裡的居民想要購買糧食，同樣也只能從城堡購得。因此最終錢幣仍會流回我的口袋，但在循環中，它能讓大家的生活水平不斷提升，這麼說你明白了嗎？」
巴羅夫皺起眉頭，遲遲沒有回答，顯然是陷入了百思不得其解狀態。
羅蘭笑著搖了搖頭，「想不明白可以回去慢慢再想，先按我說的執行吧。」
大臣助理一臉恍惚地站起身，走到門口時忽然回過頭，「對了殿下，您剛才說要建立兩個部門，還有一個是什麼？」
「教育部，」羅蘭答道，「這個將由我親自來負責。」
第一百三十九章 魔鬼的權力
巴羅夫回到市政廳辦公室，立刻緊緊關上了房門。
我的天哪，他摸了摸胸前的神罰之石，殿下真的被魔鬼附體了。對於這一點，之前還是隱隱有些猜測，現在他幾乎可以肯定，剛跟他談話的人絕不會是四王子。
性格大變或者行事古怪都能理解，但突然領悟從沒有接觸過的事，掌握過從未聽聞過的知識？只有在神話傳記里才會出現這樣的事，不過傳說里都是神明附身凡人，帶領人類走出困境，什麼時候魔鬼也愛這麼幹了？
如果羅蘭·溫布頓按照王都的樣子經營他的領地（儘管那很困難），巴羅夫並不會感到意外，都說四王子不學無術，但性格是可以偽裝的，說不定還有人偷偷教導他如何治理一座城市，甚至一個國家。
可是王子口中說出來的設想和方案，大臣助理根本聞所未聞。他在王都市政廳混跡了二十年，作為財務大臣的下手，他對市政廳的構架和運作方式十分在行。大臣們分管各項職能，除開私底下達成協議，平時誰也不買誰的帳。
國王發布一項政令後，接到命令的大臣便交代給手底下的人去做，每位大臣都有自己的勢力，行事風格也各不相同。例如負責灰堡王都防務的鋼心騎士，他手下就控制著數百人的巡邏隊和僱傭兵，對城裡那些見不得光的地下組織也頗具影響力。辦事時都是帶著人馬橫衝直撞，被他盯上的罪犯，哪怕是貴族，都很難在城裡繼續待下去，要麼離開王都，要麼就等著被關進牢房。
不止是王都，其他城市亦是如此。
所以想成為領主或國王的部下，首先必須是個家大業大的貴族。
若沒有足夠的錢糧招募手下，難道什麼事情都靠自己去做嗎？而擁有的人手越多，也越會被上位者看重——因為人多好辦事，這個道理大家都明白。
但王子的做法完全是顛覆了巴羅夫的觀念。大臣也好，大臣的手下也好，所有人都由市政廳招募並發放報酬，也就是說，某一位大臣即使不在了，換一個新的便是，甚至可以直接從下面提拔一人上來。
這是一種全新的體制，巴羅夫敢肯定，王子想要打造的是一種與灰堡上層截然不同的政治體系。
也許有人會認為這不過是羅蘭的異想天開，或是一位外行人的自以為是？但大臣助理不這麼認為，他抄起一支鵝毛筆，將王子殿下的要求一條條記錄在紙上。