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眾臣只有一個想法：這對兄弟的關係也好的太過了吧？皇太子趙惇就不怕自己的皇兄藉機培養勢力？！
趙適一開始得知自己的二弟居然想讓他掌控監察台的時候，也給嚇了一跳，連忙推拒。他倒不是害怕自己的二弟會有什麼疑心，但他很清楚，這監察雖無處置權，卻掌握著所有官員的陰私，稍有不慎就會被卷進朝廷里的爭鬥，當然不願意坐這個蠟。
可趙惇卻非要把這監察大權扔給他，理由嘛，一、現在趙惇找不到可以信任的人來掌控監察之權，他信任的臣子卻又都沒有什麼資歷，壓制不住那些老臣，而這兩點趙適都有；二、趙適現今還在參與朝政，那些臣子還是會在兄弟之間搗亂，乾脆把監察之權交給趙適，等於是明確向臣子們表示兄弟之間的牢不可分，讓他們老實點兒；三、趙惇認為趙適太過良善，復興大業要的是一往無前、果斷幹練，讓趙適負責監察，也是讓他看一看大宋官員的真實狀況，改變他過於柔和的個性。
無奈的趙適只好被弟弟趕鴨子上架，硬著頭皮代管這個吃力不討好的差使了。
還沒等給皇太子趙惇一棒子打昏的眾臣回過神兒來，這位皇太子的新舉措又出台了，他下旨重新在朝廷設立榷易院主管全國的對外商貿，取消了原廣州、明州、杭州三個市舶司的限制，規定凡境內有良港的沿海省份都可以向朝廷請旨設立市舶司，為榷易院的下屬機構。
市舶司的權利也不再是限制民間貿易，轉成了收取稅費，控制不允許進口和出口的貨物，其它的市舶司也不再過問；還有就是登記來往船隻和人員，但大宋商人和商船出海要領取憑票，並有家鄉之人做保。而且，還將原來只允許官賣的乳香、珠貝、牙犀等放開，只需交納超過其它商品一倍的關稅，民間商戶也可以經營。
所有進出口貨物必須向市舶司通告，便於市舶司的檢查。如有違反法令的行為，市舶司有權進行處罰。並命令在原大宋所公布的商法基礎上，研究包括外貿在內的《商典》，規範所有大宋境內外的商業行為。
此旨一下，又引起了一片譁然。大宋商業繁盛，鼓勵和保護民間商貿，但在對外貿易上一直採取限制措施，這也是因為對外貿易無法控制，自由度太大的原故。雖然對外商貿也占到了朝廷不小的收入，但從未放開對民間大宋商人出海的控制。
更讓大家吃驚的是，沒多久，皇太子居然下旨成立皇家遠航船隊，專門負責官辦工場的出口。
在這之前，官方各工場的產品只供應皇室、官府和軍隊，不會在市面上流通。物以稀為貴，官方工場的產品精緻華美，數量又少，早就成為交易各方的搶手商品。這下，得知大宋同意出口官辦工場產品的商人，早已把剛剛成立的榷易院給擠爆掉了。
朝中的臣子對這位皇太子的舉措當然是反對的多，但也知道你光跟皇太子說什麼祖宗規據，他理都不會理。所以，有臣子上書，認為海外貿易雖然獲利巨大，但風險也大，在沒有任何經驗的情況下放開對海外貿易的限制，萬一有什麼變故，會導致朝廷政局動盪。
誰知，皇太子接到大量反對的奏章之後，又召開了一次全體官員參加的朝會。
第五回 大手筆整頓軍政 爭平等終結國恥1
第一節
有了上一次朝會的經驗，諸位大人再也不敢泛泛而論，一開始就是以沒有經驗進行外貿、而且也沒有值得相信的人手，如此衝動的放開外貿風險太大云云上奏。
等大家都說的差不多了，皇太子趙惇這才開口總結：“你們的反對意見，不就是集中在派出去的人員、船隊不好管，允許過多商船來我朝貿易，會導致不可測的風險嗎？”
看眾臣點頭贊成，趙惇淡淡一笑：“這些問題已經解決的差不多了，諸位卿家倒是不必擔心。”
看到眾臣露出一臉的茫然，他向一邊招了招手：“請幾位卿家上朝，與大家一見。”
從左邊上來五名年齡在二十到四十多歲文士打扮的人，向太子行禮後，轉向大家。
趙惇指點著給大家介紹：“這兩位年長一些的是原延慶殿學士趙良嗣的孫子，也就是本宮外祖父至交馬林的兩位兒子：長子馬允、次子馬文，後面的是康公為、左企毅、韓民功。馬林一家在大食國經商多年，熟悉我朝與各地的外貿情況。康公為、左企毅、韓民功三人也在外經商多年，這次外貿的改動，就是因為有他們的幫助和前面的經驗。”
“原延慶殿學士趙良嗣我等都聽說過，馬林先生在二十年前來朝賀孝賢皇后的時候，不少臣子也與他見過。但馬家多年久居海外，並非我大宋治下之民，這……”五相之一的參知政事折彥質猶豫著說道，現在留正和龔茂良都因為上次被皇太子給駁了回去，不敢輕易開口，他只好站了出來，但話還是沒敢說全。
“折卿是想說，他們不在我大宋治下，這忠誠之心無法保證，對吧？”皇太子趙惇倒是直接，把折彥質沒說出來的話給補全了。然後他掃了一圈下面的臣子，看他們大都露出贊同的表情，淡淡的說道：“折卿的這個擔心倒也不是沒道理，畢竟這外貿之事關係著國家命脈，理當小心謹慎。至於本宮為何會信任他們，這裡有十幾個帳本，你們傳看一下吧。”