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全民統一的領導的建立，首先就是各黨各派的領袖要能夠徹底取消過去成見，聚首一堂，在真正民主的基礎上，建立強有力的軍政領導機關，以保障統一領導的具體實施，來完成抗敵救亡之大業。其次，目前需要一個全民性的最低限度的共同行動的綱領，就是抗敵救亡的政綱。全國民眾在這個共同綱領的領導下面，將聞風興起，歡聲載道，必然人人抱著堅決奮鬥，為國犧牲的決心，惟民族國家利益是從。四萬萬五千萬同胞團結像一個人似的，只有一個心，只有一個目的，保障全民族戰爭的徹底勝利!
1937年8月30日
4.9 全面抗戰釋①
①本文原載《抵抗》1937年第18號。
潘漢年
“全面抗戰”，“八一三”以來這四個字是在普遍的被大家嘴裡叫著，筆下寫著，可謂已成流行的口頭語，手頭字，為什麼我還要加以解釋呢?因為現在全國軍事動員的範圍日益擴大，從察綏到華北，山東沿海到上海，大半個中國的地域上都在進行著激烈的戰爭，這種全國性的戰局，是被一般人誤會著這就是“全面抗戰”。
目前戰爭的性質是不同於“九一八”東北軍的抗戰，也不同於“一二八”上海十九路軍的抗戰。因為這些戰爭，都是局部的抵抗，就了結當時的戰局，不僅在政治上沒有完成抗戰的任務，即在軍事上也沒有結束戰略上的任務。“九一八”抗戰的結束是丟了東三省，“一二八”抗戰是簽訂了《淞滬協定》。目前戰局的形勢，最後勝負，固難一言預計，即以失敗前途而言，決不是丟了幾省土地，或者僅僅是簽訂一個不利於中國的什麼協定就可了事，即是中國今後能否保存半殖民地獨立國家的名義，正因這個戰爭是有關於中華民族今後能否獨立生存的意義，所以被侵略的我們，在蘆溝橋事變後，雖說“應戰”，而我們一開始的軍事動員，就超過了局部抗戰的範圍。“八一三”以後，抗戰的範圍就表現了全國的性質。在部隊的調動上，不論那一個偏僻省區，一律在實行動員，戰爭本身的影響，動搖了全國範圍以內的正常狀態，不論政治，經濟，文化，人民生活，都因戰爭的影響，起了極大的變動，這是“九一八”、“一二八”抗戰所沒有的現象，可是我們能不能說這就是全面抗戰呢?不，帶有全國性質的軍事行動還不能稱為“全面抗戰”。
我在另外一個報紙上說過：“所謂全面抗戰，應該是指抗戰的政治決心”，如加以更具體的解釋，全面抗戰應該是在政治方面有切實的辦法，必須動員全國人力(軍隊，人民)，財力，外交，文化(一切教育，娛樂，出版，及其他宣傳機關)，全中華民族各方面的力量實行全民抗戰。我們是被壓迫被侵略的民族，在單純的軍事條件上，應當不諱言的承認敵人比我們優越得多，然而我們有戰勝敵人的有利條件，就是我們有全國人民敵汽同仇為政府與軍事後援的全民力量，這種力量是帝國主義侵略者所沒有的。而且由於帝國主義本身與侵略者統治下人民的矛盾，他們不能實現政府與人民一致，軍事與人民一致;帝國主義者的侵略戰爭如延長下去，他們的廣大人民必然會起來反對侵略者的統治。可是我們的抗戰，是求民族解放，獨立，自由神聖的民族革命戰爭，全國人民必然一致起來擁護這個戰爭，這就是我們可以戰勝敵人優越軍事條件的特點。然而，如果我們抗戰只限於單純的全國性的軍事動員，不能徹底實現全面抗戰的政治決心，抗戰的最後勝利還是沒有保障!不久以前的阿比西尼亞反對義大利侵略的抗戰，正因為僅僅實現全國性的單純軍事動員，沒有實現全民族的全面抗戰，最後依然遭受了慘敗。試問我們現在除掉有了全國範圍以內的軍事動員外，是不是在實行全國抗戰呢?這個答覆，可以從政治方面動員的實際狀況中得出結論的。
全國的人力，軍隊是一部分，而且是四萬萬五千萬人口中的一小部分，如何發動全國人民起來擁護政府與軍隊呢?這就看政府是否徹底開放群眾運動，不加任何限制的准許人民有組織一切抗日團體的自由，工人可以自動組織自己的工會，准許工人在工會中討論與解決工人階級自己的利益，農民可以自動組織農會，准許農民討論與解決大多數農民的共同的利益，此其一。廣泛的武裝人民，准許他們參加戰爭，此其二。沒收日帝國主義在華財產，沒收漢奸財產，禁絕私人外匯，反對市場投機操縱，統制與軍事有關之重要工業，交通，貿易等，提倡國貨，及其他一切有利於政府抗戰的財政經濟政策，此其三。減租減稅，優待抗日軍人家屬，及其他改善民生各項設施，此其四。立即撤回駐日大使，對日絕交，確立自主的外交路線，聯合有實際幫助我們抗戰到底的一切友好國家，聯合其他一切被壓迫民族，進行國民外交，發動各國人民對我抗戰的同情援助，此其五。准許一切抗日救國言論出版的自由，安插流亡學生，訓練教育抗日救國各種青年幹部，及其他戰時文化教育，此其六。只有實現上述各項，加以目前已在實行有全國性的軍事動員，方能稱為“全面抗戰”。
在軍事上我們已與日帝國主義頑強抗戰相當一個時期了，不論國內國外都一致讚許我們政府在軍事領導上英勇不屈的精神，但是我們不要忘記阿比西尼亞單純依靠軍事動員的失敗的教訓，我們要完成抗戰的徹底勝利，必須立即實行全民族的全面抗戰!