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  我國的整個歷史以及我國人民的性情表明,我們會尋求和平解決每一個爭端。但是,這樣做將使我們介入新的政治關係之中並可能引發和其他國家的嚴重爭執。決定著政策能否得到最完美執行的一個最關鍵的因素是軍事力量。我們有建立一支強大的軍事力量的潛力,但目前還未擁有一支成熟的、組織得當的力量。華盛頓的避免捲入同盟關係的警告常為我們引用。可是他的要做好戰爭準備的教誨極容易為人們所忘記。世界的一個時代接一個時代的變遷是一部宏大的政治戲劇,而戰爭就是其中一幅暴力性的場景。以戰爭為其表現天地的海軍則是國際事務中有著最大意義的政治因素,它更多地是起著威懾作用而不是引發事端。正是在這種背景下,根據時代和國家所處的環境,美國應給予其海軍應有的關注,大力地發展它以使之足以應付未來政治中的種種可能。

  7·如何準備海戰

  馬漢 [美國]

  [出自《海權論·美國的利益》] 1911

  對於美國面臨的軍事危險時最佳迎擊區域是在美國本土之外,即海上。準備海戰,就是既準備還擊海上的進攻也準備發動海上的進攻

  在當今時代,為戰爭做準備這個問題既牽涉廣泛又較複雜。就象建造一支船舶時的情形----在其中,調和各種相互矛盾的努力導致的是一種妥協,而妥協是所有的軍事方案中最讓人沒把握的一種,對戰爭的準備工作包含著許多經常相互矛盾、有時還幾乎是不可調和的因素。國家財政部人士的聰明才智無法使這些因素都得到充分的照顧,構成國家軍事政策之全局的各個部分要求並非總是合情合理,無法全部滿足。因此,他們常常直言不諱地說:“這個是主要的,你的其他要求必須服從於它,除非你的能對它大有裨益。”結果,或者是政府的鐘擺從一端盪至另一端,或者是出於所謂公平,所有各方面都只能得到比所要求的量要少一些而激起種種不滿。換言之,國家金庫里的錢財被分散使用了,而不是被集中使用於一種來自於正確的考慮、為信念所支持的主要設想上。

  在現代條件下,用於戰爭的物資準備要求有一定的時限,不能將這個工作耽擱至危險來臨時再做。如果在鋪設好龍骨後的一年間,一隻一級戰列艦就可以全副裝甲地下水----英國最近的情況就是這樣,那麼這完全可被認為非凡地顯示了一個國家在建造海軍艦隻方面的才華。不過在這以後還是有裝置火力系統以及其他許多對於軍艦能在海洋上發揮作用必不可少的主要的細節工作要做。對我們自己來說,即使盡最大努力,在這些方面所需的時間也不會少到哪去。

  戰爭就是一種政治運動,儘管它的特點是暴力性的、與眾不同的。不管產生戰爭的場合多麼突然,戰爭的根源都在於先前的局勢之中;一個國家的政治家及其人民----至少是其中勤于思考的那一部分在戰爭來臨之前的很長時間裡就應該清晰地看到局勢的大體變化趨向。在這樣的預見中蘊含著取得最佳解決的最大希望。最佳的解決就是在人們的頭腦尚屬冷靜,不負責任的報章----它們的發行量越大,公眾的憂憤情緒就會被挑拔得越高----的煽動性言論還沒有造成一場狂熱的危機之時,通過正常的外交行動、通過及時締結協議來維護和平。但是,儘管運用明智的方法來保持和平會給政治家帶來桂冠----如果他只能動用武力,這項桂冠可就要從其額前移至戰士的頭上了,他的治國之才必須使他承認:在集團間的爭執中,常常每一方都有著道理可言,它使得任何一方都不會輕易屈服。因此,對人們來說,打鬥一場比為了不傷和氣而拒絕堅持他們的正義觀念還是要好。美國南北雙方之間的戰爭多麼令人感到可悲!但是,假如某一方退縮而不堅持據信是它的基本權利的東西,那只會更加可悲。在僅僅關係到物質利益的問題上,人們可以退讓;在原則事情上,人們或許會深陷謬誤而不自覺。但是,如果不假思索地就放棄一種是非觀念----即使它並不正確,那只會使人格精神受損,除非是面對著一股明顯地無法抵禦的強制力量。“寧為玉碎,不為瓦全”雖是一句時常被糟糕地濫用的話.但它的的確確包含著重要的真理。

  提供一支足以保護一個國家的基業的力量並確保它做好在必要之時可以迅捷行動的準備是一個具有立法和行政兩大功能的政府的職責。這樣的一支力量是影響著或者可能會影響著一個國家的政治局勢的一個必然產物。它的存在和規模是----或者應該是----關於在哪個方向上存在著國家利益或國家責任的國民意識的反映。鑑於戰爭造成的可怕災難,什麼時候或以什麼方式採取可能引致敵意的行動確實是一個重大的問題。不過,它也是一個關於一個時刻、關於後果重大的一項最終的決定會被推遲至怎樣的最後時刻的問題。關於戰爭的準備對於這個決定只有著這樣的關係:它應該足以滿足可能會對其提出的最大需要;而且,如果可能的話,它應該如此地咄咄逼人,以至於將在被一個國家相信是正義的要求得到了堅定的顯示的情形下使戰爭免於發生。這樣的一種認識只意味著防禦,對國家權利或國家責任的防禦,雖然這種防禦可能採取進攻性行動的形式。

  所以,從邏輯上講,一個主張給自己配備一支足以滿足其需要的海軍或陸軍力量的國家首先必須做的不是帶著一種對抗的目光來評判哪支陸軍或海軍在世界上是最龐大的,而是考察世界上政治局勢的內容,包括各國的物質利益狀況以及它們的秉性----從這種秉性中合理地折射出的是戰爭之外的任何之物也許都解決不了的癥結。這件事首先是政治性的。只有在已經作出了政治決定的情況下才可以具體地討論軍事問題,因為軍事力量要服從於政治利益和國家文人政府的權力。

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