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聽到局長話音里的那分不盡之意，崔聚冬平靜的中年面容上閃過一絲無奈，說道：「沒有證據。」
第一憲章里隱藏著很多核心精神，除了關於公民的絕對隱私保護之外，還有一條大致類似於：權力越大，能力越大，便越要講規矩。所以說憲章局毫無疑問是整個聯邦最遵守憲章及相關法律、也最講規矩的地方，久遠之前邰氏皇朝的皇宮大抵也是如此吧，或許後來那些帝王們漸漸淡忘了憲章的精神，所以才會在歷史的長河中風吹雨打飄零去……
憲章局現在深切懷疑這兩個擁有不同公民編號的許樂是同一個人，這代表著某種極為可怕的推論，但問題在於，他們沒有證據。不，對於辦公室里的邰局長和崔聚冬助理來說，這甚至已經不是懷疑，而是鐵板釘釘的事實！
因為憲章局已經通過某種暗中的渠道，拿到了這兩個許樂的生物標記。東林許樂的生物標記，是當年晶礦聯合體破產前為礦工孤兒辦理醫療福利時的檔案，而上林許樂的生活標記，卻是S2基金會大樓恐怖襲擊之後，第二軍區總醫院搶救許樂時，所留下來的某些殘存樣本。
只是這種通過非法定程序拿到的證據，在法律意義和憲章局內部條例中，根本算不上證據，甚至都無法拿出來。事實上，如果不是此事的意義太過令人恐慌，邰局長根本不會採用這種手段，因為就算找到了生物標記的證據，依然需要先行提供給中央電腦進行判斷。
所以總而言之，憲章局已經開始懷疑許樂，卻沒有任何辦法，除非中央電腦做出判斷，發出警報。
「我認為這件事情應該向拜倫副總統報告。」崔聚冬的臉色無比沉重，誠懇地向上司建議道。
聯邦法律規定，副總統兼任聯邦管理委員會議長，屬於總統與議會山之間的一座橋樑，也是聯邦政治架構中唯一可以深入影響憲章局的大人物，但基於某種政治習慣，無數年來，聯邦的副總統很少會問詢憲章局的具體工作，甚至反而會刻意保持距離，眾人都很明白這是為什麼。
老局長沉默了很久，才緩緩地搖了搖頭，說道：「如果許樂真的進入了異常狀況，那就將是第七十二個……按照第一個異常狀況出現後的備案法則，能夠接觸到這個信息的，只有帕布爾總統，我……以及李元帥。」
他咳了兩聲後望著崔聚冬說道：「事實上，你都不應該知道這件事情，但我明年就要退休，這些事情總要轉交給你，所以聽聽無妨。」
「李元帥？我從來不知道軍方可以干涉憲章局的運作，要知道總統都不能。」崔聚冬有些吃驚地說道，他對費城那位老爺子當然無比尊敬，可他更明白聯邦中央電腦所確認的異常狀況是多麼的可怕，總覺得此事有些不妥。
「我的前任轉交給我時，提到異常狀況時曾經說過……聯邦第一個異常狀況，就是李元帥親自發現，並且報告給憲章局的。」邰老局長面無表情說道：「我三天前已經給費城方面去了電話。」
崔聚冬盼望著問道：「那位爺子在電話里怎麼說的？」
老局長沒有回答，而是陷入了長時間的沉默。在那個電話中，他得到的回應是：許樂並沒有進入異常狀況，他只是受到了前一次異常狀況的波及，事情也並不像憲章局想像的那般嚴重，遍布宇宙的憲章光輝並沒有受到再一次的挑戰……憲章局最擔心的事情，已經隨著那個人的死亡而永遠消除了，憲章局當前最重要的任務，是挖出帝國撒播過來的那些種子。
憲章局是一個絕對獨立的機構，雖然得到了聯邦軍神的親自保證，老局長依然不會放心，因為這是可能打破憲章光輝的最重要的危險。
他微眯著的雙眼裡透著如同這幢大樓一般的沉穩與堅持，打破沉默緩聲說道：「老東西還沒有得出結論嗎？」
崔聚冬搖了搖頭，旋即開始揉自己的額角，顯得無比頭痛。老局長的臉色也真正變得難看起來。
依據憲章精神的規定，聯邦中央電腦永遠不會進行犯罪預判終止，因為從邏輯和法理學上來講，這樣會陷入難以解決的天大麻煩之中，即便是調查麥德林議員，既而發現帝國的種子計劃，中央電腦依然只會自動生成調查報告，提交憲章局的工作人員進行處理，甚至連調查之初，都需要憲章局進行權限下發。
唯一的例外便是第一序列事件，而在近千年的歷史中，第一序列事件也不過是出現了廖廖數次。
一次是帝國入侵，還有幾次都與那名叫做余逢的叛國機師有關。
憲章局的職員是權限審定人員，又是中央電腦的服務者，他們開始懷疑許樂，但中央電腦始終沒有判定這是異常狀況，他們也沒有辦法向政府提交報告。
辦公室里的這兩個人一直期待著中央電腦的反應，就像三年前那樣，地下那個老東西直接判定第一序列事件，接管了相應權限，然後再從西林調艘戰艦過去一炮打死對方算俅，何至於像現在這般懷疑而沒有證據，調查而沒有結果，眼睜睜看著帶有強烈隱性危險的對方，卻無法做出什麼。
「為什麼老東西始終給不出一個結論？明明許樂的問題靠人類這種類似猴子的大腦都能判斷出來。」
老局長臉上的皺紋變的極深，充滿了無數最深層的疑問與擔憂。憲章局想召募許樂，在進行最後的審查程序時，就是地下那台聯邦中央電腦，發現了相關的疑點，但真正要進行安全等級和定序列的核心步驟時，聯邦中央電腦卻出現了一個大問題……