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此時，這些軍政幹部才有些認投，稍微放下了一些驕狂的態度。
見到大家已經有些認識，常山才開始今天會議的主題，就是分析分區下一步的戰鬥方向和工作重點。
常山認為，鑑於目前日軍大部隊南下作戰和多田駿的政治攻勢，分區部隊下一步要做好兩方面的工作，一是千方百計做好和國民黨軍隊以及地方勢力的統戰工作，尤其要做好地方武裝的接觸和影響，時機成熟就吸收加入八路軍；另一方面要借日軍大部隊南下作戰的機會，盡力攻擊日偽占據的四縣要地，擴大根據地增強分區實力。
這一點得到了包括金岩、聞敏學在內的幾乎分區所有軍政主要幹部的一致認可，所以很快會議就做出決定：同平原國民黨軍隊的統戰工作由金岩負責，地方武裝協調工作由聞敏學牽頭，地方各部隊抓緊駐地的根據地建設，攻擊日偽占領區工作由常山負責，分區有關部隊配合。
於是，津渡河分區各項工作在各個軍政首長的主持下有條不紊的展開了。
河源縣大王莊鎮是國民黨平原行政區的行政公署駐地，儘管河源縣周邊的幾座縣城大都被日軍占據，可國民政府在八路軍的影響和配合下，在平原還是開闢了一小塊一小塊的游擊區，並按戰前的行政區劃配置了省長、縣長、區長等組織機構，雖然任命的長官只是多人、多套機構擁擠在一小塊地方內共事，其實他們的職權可以說是微乎其微，只是從面上顯示國民政府對平原各地區的管理權罷了。
在這樣的行政公署里，無論級別大小和高低，真正的權力都很小，只能靠實力說話，所以，在這片區域裡，真正說了算的是國民黨平原行政區獨立旅旅長牛家山，國民政府任命的行政公署專員李鳳林只是一個擺設，在牛家山的眼裡，他連個樣子都算不上，只算是圍在自己腳邊討飯吃的一條哈巴狗而已。
此時，行政公署專員李鳳林正焦急在平原行政區獨立旅旅長牛家山的府邸兼旅部——戰前河源縣豪紳地主程敬仁的豪宅大院裡——走來走去。
李鳳林是為了津渡河分區的事來找牛家山的。李鳳林當年也是一個顯赫的人物，曾經在國民黨太子派領軍人物孫科組織的息烽青年幹部訓練班裡受訓，訓練結束後，訓練班裡其他成員大都被安排到各地國民黨軍中擔任中層軍官，只有自己倒霉，因為老家在平原，就被任命為平原地區行政公署專員，來到了平原。
其實派李鳳林到平原任職，太子派還是有很深的目的的，平原是中國抗戰的第一線，又自古為兵家必爭之地，李鳳林在青年幹部訓練班裡表現出了不凡的政治素質，派他來平原目的就是讓他逐步在平原掌握軍政大權，已備戰後為太子派創造良好的軍政基礎。
李鳳林也是懷著士為知己者死、做出一番事業以報恩主的心情來到平原的，不料，真正到了平原，尤其是遇到共事的這位牛家山旅長，李鳳林徹底失望了，總有一種“秀才遇見兵”的感覺。
這位牛旅長，出身雜牌軍隊，一直對中央軍系統心懷不滿，偏偏來了這麼一位沒有一兵一卒的李專員，牛家山更不痛快了，感覺是因為上頭對自己不信任才派來了這麼一個不識相的專員，尤其是牛家山性子倔強，自己不痛快地事偏不能讓他如意，所以故意對李鳳林不理不睬，不管李鳳林說的意見對或不對，就是不採納，故意給李鳳林添堵，半年多來，李鳳林被牛家山整的苦不堪言。可李鳳林對上頭交給的工作還很負責，牛家山越是反對他，他越是事事找牛家山，搞得兩人關係十分緊張。
今天，李鳳林接到情報，說津渡河分區正準備對平原行政區獨立旅進行統戰，感到情況危險，就想來找牛家山匯報研究一下，可自從中午來到旅部，勤務兵說旅長正在午睡任何人不能打擾，要等旅長醒後才能接見他，李鳳林是敢怒不敢言，只能無奈的在院子裡等著，就這樣等了快兩個小時了，牛家山還是不見面，無奈之下，李鳳林一跺腳就準備走，不料，剛抬步要走，就聽裡屋說話了：“李專員，怎麼要走呀，進屋來坐吧！”
其實，牛家山早就睡醒了，見李鳳林焦急的象一隻火燒屁股的猴子一樣，牛家山心裡笑得肚子都疼了，於是叫勤務兵倒來一壺茶，坐在裡屋笑看李鳳林狼狽的樣子。見李鳳林要走，牛家山才喚他進屋。
坐在牛家山的旅部大廳，看到廳堂窗明几淨、清涼宜人，李鳳林心裡忽然產生一種莫名的悲涼，想自己堂堂太子黨人物，也算是黨國的精英，一直為黨國事業往來奔波，才三十幾歲的人兩鬢的頭髮都有些白了，還是一事無成，整天受這位雜牌軍閥出身的丘八爺牛家山吆來喝去，象個小丑般的當著人戲耍，這到底是為什麼？自己訓練班的同窗好友大都成了統兵成千上萬人的師旅級人物，可偏偏訓練班裡才華橫溢的自己卻窩囊到這種地步，人的命運際遇真是難以預料呀！
看著李鳳林憔悴甚至狼狽的樣子，牛家山心裡的痛快簡直沒法說了。見李鳳林落座，牛家山故意假裝真誠的說道：“李專員，來了一會了？這些勤務兵真是混蛋，李專員來了也不叫我一聲，讓李專員久等了。”
李鳳林早就明白牛家山的故意做作，勉強壓住心內的憤憤，臉上努力擠出一絲笑容：“牛旅長太客氣了，大中午的打擾牛旅長，真是不好意思，可是現在得到一個情報，我覺得很重要，所以就急忙來向旅長匯報。”