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事情很多，陳燮又不可能在這個呆的太久，所以很多事情必須儘快的定下來。首先就是軍事機構和行政機構的建立，現在是軍事管理委員會在做主。這是過渡機構，目前陳燮在領銜，林雅作為副手，將來是要留下來做總督的。陳燮定下的調子，原則上是軍事機構和行政機構互不干涉的局面。軍事機構分為陸地駐軍和海上駐軍，成立警備司令部和海軍爪哇艦隊。林雅兼任警備司令，駐軍為一個甲字營的兵力。安東尼作為分艦隊的司令留下來，原則上重大問題聽從總督調遣。海軍分艦隊為五艘三級戰艦，十五艘四級戰艦，十艘飛剪船。
基調定下來之後，就是人員和籌備了。軍管結束後，地方上的事物就得交給行政機構，這樣就需要一個城市的執法機構。陳燮懶得動腦子，直接搞了一個警察局和一個城管局，人員從本地華裔和選擇留下歐洲裔之中選拔出來，加以訓練之後上崗。行政上成立一個市政府和一個市議會，人員由選舉產生，但是有一個前提，任何一個政府部門，都設有一個軍代表。這個軍代表呢，大概要存在多久，視情況而定。
大致的框架弄好之後，文件撰寫出來，時間已經是黃昏了。三家大姓已經派人來請了，陳燮這才收拾一下出門，沒帶上紅娘子，一個人就去了。馬車是總督約翰貢獻出來的，五十人的衛隊護送之下，前往華僑的居住區。這一帶明顯的不同於其他區域，商業繁華，店鋪很多。不像歐洲人居住的區域，明顯要顯得冷清一些，可見華人善於經營。
李家在本地是最大的家族，住所也是一個巨大的院子，在城內有這麼大一個院子，可見就算是荷蘭人，也要對李家有所禮讓，並且有限度的合作。這一時期的荷蘭人，還沒有那麼膽子肥，畢竟大明沒有露出什麼虛弱的樣子。一直到我大清的時候，荷蘭人才開始看透了天朝上國虛弱的本質，開始利用本地土著剪羊毛。
有句話是這麼說的，為何海外華僑屢屢被凌辱，因為沒有人會為他們說話。這其中有很多的歷史原因，但是有一個根本的原因是不會錯的，那就是祖國太弱了。清朝基本上繼承了大明的閉關鎖國政策，這也是海外華人離心的一個原因。即便如此，抗戰之時，海外華僑也紛紛報效祖國。後來因為意識形態而發生的一些問題，那就不在這裡說了。
等在門口的是一群老者，陳燮一身軍裝出現在門口的時候，鞭炮響起，鑼鼓也鬧騰起來。一番折騰之後，陳燮才上前說話，寒暄一陣，被請進大門。進入正屋大門時，兩位少女蹲在身前給陳燮換鞋，這個陳燮沒想到，好在出門時洗了澡，不然真作孽。
酒席上自然是沒有女人的位置的，一群老傢伙陪客，酒菜自然都是盡力做到最好，席間少女十餘人，都是精心挑選出來伺候的。酒過三巡，李族中才開口道：“大人，草民有一事不明，還請大人解惑。”陳燮笑道：“請講。”
“我輩漂洋過海來此謀生，已經百餘年了。辛辛苦苦創下的基業不易，干臘絲人來之後，極為霸道，依仗其軍力，欺壓我等華夏苗裔，這些年受的罪可不少。如今總算是把王師盼來了，為何還要容下這些番邦鼠輩？難不成，大明就沒人可來了麼？再不濟，我等也願意為大明盡一份綿薄之力。”這話的意思很明白了，要報仇，要權利。
陳燮想了想，笑著回答：“首先我要說明一點，干臘絲，也就是荷蘭王國在與大明的戰鬥中失敗了，但是大家也要理解，大明勞師遠征，來一趟有多難，大家其實比我清楚。其次，容留荷蘭人的事情，沒有你們說的那麼簡單。此前在這巴達維亞作威作福的上等人，是不會選擇留下來的，他們可以換一個地方，繼續當他們的大爺。最後我想說的是，所謂的荷蘭上流社會的人都走了，他們留下的空間，難道你們會看不見麼？最後我說說希望，我希望大家都要有主人翁的意識，不能單純的指望朝廷的軍隊。任何事情，首先要靠自己。今後的巴達維亞，要成立市政府和議會，這個城市歸根結底還是你們這些開墾先驅者的家園。怎麼樣建設，怎麼樣守護自身利益，這些都得看你們自己。而朝廷，只能提供一些力所能及的幫助。”
“怎麼？王師要走麼？”這下其他人的臉色都變了，大家都吃了太多的苦。好不容易翻身做主人，怎麼甘心就這樣失去？
“你們誤會了，撤軍是不可能的。大明的軍隊既然來了，就不會走。我說的意思，今後這個城市的管理，就得靠你們自己了。市政府下面要建一個警察局一個城管局，具體是只能，一個是維護治安，打擊犯罪。一個是維護城市的建設衛生等等諸多事務。還有其他的職能部門，也都要靠你們和那些願意留下來一起建設和保衛巴達維亞的人一起努力。”
第四百四十六章 沒有白吃的午餐
大道理誰都會講，怎麼理解看個人了。別看陳燮極為誠懇的說了那麼一通，句句都是大義凜然，為大家好，為大明好。本質上的含義根本就不是那麼一回事。
通俗的大白話該怎麼理解呢？這地盤是我的了（駐軍），今後交給你們來打理，做的好呢，你們就繼續做，做的不好呢，就自覺的滾蛋（選舉產生駐軍代表）。想當官的人多了，不怕沒人願意來抱自己的粗腿。什麼叫做的好？什麼叫做的不好呢？這也得看個人理解。陳老爺大老遠的來到這裡，絕對不是什麼“興王師討不臣”。這地方很遠的好吧，來一趟很辛苦的好吧？沒好處的事情，你做啊？