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如果仍是一味用強，只會將他們推到對立一面去。所以這一籌碼對沈哲子而言，一體兩用，既是對台輔諸公的威懾大棒，也是對地方鄉宗的誘餌蘿蔔。
只要渡過眼下一段困難時期，消化戰果所得，未來究竟要如何，仍是他說了算。所謂的宗主督護，對北魏或是有穩定局面的好處，對江東只會是毒藥。長久傳承的統治技術，施行土斷，使流民歸籍而後授田，才是真正合宜的政令，而不是分封那些變種的割據諸侯。
因為有了這一項政令危言聳聽的鋪墊，接下來杜赫再言及其他方案，即便仍然不乏激進，但也並沒有再引起郗鑒的強烈反應。
比如將參與河洛一戰的徐州軍將士納入到軍功授田範圍內，這等於正式確立了沈哲子對徐州軍的統率，日後郗鑒就算是再有什麼反覆之念，也已經沒有力量阻止沈哲子對徐州的控制。
面對一些積弊日久的問題，沈哲子向來不會迎面直撞上去，這無關乎膽氣、格局，而是沒有必要。因為任何的困境積弊，只存在於特定的環境中，一旦形成的條件都有改變，問題自然也就不存。
所以對於徐州眼下現狀，沈哲子並不打算改變太多，無論人口和土地，之所以糾纏不清，衝突多多，主要還是在於存量有限，自然難免爭搶。
可是今年兩鎮收復如此多的疆土，更是收容一百多萬的難民，沈哲子又何必要去爭搶那些軍頭、鄉宗們手中資源。他們即便盤踞一時，那也是因獨特的歷史環境，等到天下悉定，漸漸入治，自然一觸即潰。即便是不願放棄，又怎麼能夠抵擋得住滾滾大勢。
未來河洛將會是經營的重點，也會是軍功授田主要集中區域。那一部分參戰的徐州軍，已經是徐州軍的主力，一旦他們被安置於河洛，自然而然會在徐州本鎮讓出大批的利益。
未來徐州刺史府只要能夠順利接收這一部分利益，彼此進行一個置換，那麼刺史府的根基和權柄就會發生質的變化。就算還存在一些小的鄉宗豪強，也已經不足在大勢方面形成阻撓，政令自然變得暢通，權威也會逐漸樹立起來。
世族多有掣肘，鄉宗不足為恃，最起碼天下徹底入治之前，沈哲子真正仰仗的，還是圍繞在他身邊這一批軍功新貴。以天中沃土分饗將士，既能固守河洛不失，也能彰顯榮辱與共。
不管這些軍功新貴未來會演變成怎樣模樣，也不是眼下需要面對解決的問題。有所預防是必須的，但若嚴防死守不作任何分享，也是過猶不及。世事總要循序漸進，他也不能因為冬日凜寒難耐，便在夏日棉襖披身。
糾葛最深的人地矛盾有了解決的契機，其他問題便更好解決了。
得益於海運加上淮南互市的帶契，徐州目下財政狀況還不錯，郗鑒能夠輕鬆籌措三十萬斛糧食且還留有餘力，便是一個明證。
徐州財政方面的問題是管理混亂，缺乏管制，但基礎已經不錯。眼下淮南能夠提供的幫助，就是派遣一部分專業人員進駐徐州，幫忙梳理財政監管脈絡，將一應錢糧出入往來進行規範化。
眼下郗鑒畢竟還在位，沈哲子也不能越俎代庖太甚。眼下徐州管理錢糧的是郗鑒的侄子郗邁，這當中自然充滿了大量的灰色地帶，公私混淆不清。
這個時代官員德行操守要求實在不高，能夠勝任其職已經算是稱職。外任地方向來都是家道中落者重新整頓家業的重要途徑，更何況郗鑒這種軍政一手在握的方伯。
在這方面，沈哲子可以說是難得的清白，他所統治的淮南六郡，非但沒有給他帶來直接的大宗收益，反而往往需要自己掏錢貼補。當然如果算上沈家因為他的關係而在商貿所得，那麼這個世道中最貪鄙的官員所得甚至都遠遠不及。
沈哲子派遣自己的門生馬行之率領一批帳務人才進入徐州，但財政主官仍然是郗邁。而在家私方面，也給了郗家極大幫助，如今海運中轉站的長江口有幾座小島，其中就有屬於郗家的。
但是郗家人丁單薄，也乏甚經營海島的經驗，在這方面，早有經營舟山群島的沈家便能提供極大幫助，將海島價值更大程度的挖掘出來。這一點只是私下約定，自然不會明於案牘。最起碼子孫後代生計問題，郗鑒是不需要擔心了。
另外還有徐州軍的改編，徐州軍整體力量並不遜於淮南軍，在籍甲士有七萬之眾。當然這僅僅只是一個虛數而已，行伍之中大量缺額，又有相當一部分都是軍頭部曲私兵。
來日兩鎮兵力，都將置於大都督府下。沈哲子打算將徐州軍的一線作戰部隊規模壓制在三萬人以內，這倒不是小覷徐州軍的戰鬥力，而是在扣除了一部分難以改編的軍頭私兵後的規模。
沈哲子是絕對不能容忍自己軍隊中有成規模建制的部曲私兵，哪怕這一部分兵力戰鬥力極強，寧可不用，也不願因此破壞他對軍隊的整體掌控。
經過改編的徐州軍，也會像淮南軍一樣能以甲功寄食，領取軍餉。至於裁汰下來的那些部曲私兵，則是作為二線的屯田部隊備召。正好沈哲子打算將一部分徐州將領改用為屯田官員，分布在徐北、青兗之間，屯田的同時，也是對地方鄉宗稍作制衡。
初期的屯田，仍是大規模集中化的管理，等到未來將會進行細緻的拆分，將那些部曲私兵先歸于田畝，然後再通過政令的施加，解除他們與各自軍頭的從命隸屬關係。等到未來由此創建軍府，再將將領們進行輪流調遣任命，私兵問題自然能夠得到極大改善。