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邑長老雖然主管祭祀，放在上古時還兼顧神權，權勢極大，但進入春秋後已經漸漸被邊緣化。只要趙無恤把好關，這個職位僅僅是個空銜。出於安撫當地人的考慮，甄長老給了甄仲勛，廩丘長老也給了一個當地的七旬老者，但僅僅是個傀儡，主要權職還是由嫻熟禮儀的孔門之徒公西赤擔當。
最後，是掌管法律、刑獄的士師一職……
從上古皋陶做刑律以來，律法都藏於府庫，不輕易示人，讓國人摸不清違法與否，造成一種未知的恐懼，也好讓地位尊貴的卿大夫對國人庶民生殺予奪予取。
但春秋的趨勢是，成文法漸漸將成為主流，鄭、晉兩國已經先行一步，尤其晉國趙氏和鄭國，走在時代的最前沿。
趙無恤統治濮北兩邑，也想把這裡變為自他之下，人人都得以法為尊的律令制政權，這便是「從尊尊到尊法」。
不過事到臨頭，他才發現自己麾下法律人才的極度缺乏，到最後，竟然只能讓背熟了《趙宣子之法》的成摶擔任廩丘的臨時士師，甄邑士師卻只能由張孟談兼任。
此外，律法的建設也十分滯後，軍法倒是暫時夠用，但民法卻只能由晉國的趙氏刑鼎立起一個架子。想要進一步建立起合乎濮北「國情」的律法，還需要一個提綱挈領者，以及源源不斷的基層人才。
時窮思賢士，趙無恤不由想起了新絳泮宮教授刑律的鄧飛，還有他在宋國時多次聽聞大名的鄧飛同族兄弟，鄭國著名的「訴訟律師」鄧析先生。
第314章 名法，義利
鄧析和籍秦的佐吏鄧飛一樣，原本是鄧國公族，鄧國亡後，他們的祖先向北逃到了新鄭，成了鄭國士人。
鄧析在鄭國地位不算高，但名聲卻極其響亮，趙無恤在新絳時偶有聽說，到了宋國後消息來源廣了，雙耳就時不時會被這個人的各種事跡包圍。
當年子產鑄刑書，開創了諸侯成文法的先河，鄭國也成為後世法家起源地之一。子產的做法已經是首創，還遭到了晉國大夫叔向的極力批評，然而，鄧析卻比子產更激進！
趙無恤聽說鄧析欲改舊制，對子產所推行的一些政策很是不滿，年輕時便「數難子產之政」。子產對民間的輿論是很寬容的，曾經「不毀鄉校」，所以並未利用權勢讓鄧析這個反對派永遠閉嘴。
子產去世後，子大叔執政，繼續實行子產的政策，鄧析依舊對子產鑄的刑書多有批評，於是自編了一套新的成文法，將其刻在竹簡上，人稱「竹刑」，據說比子產刑書要更好更全面。
當然，對鄧析負面的評論也很多，老實質樸的宋國人就很不喜歡鄧析的「操兩可之說，設無窮之詞」，視之為詭辯。
「這鄧析的名字，我在後世似乎也聽過，從目前的消息看，他可以稱之為法家，也可以稱之為名家……」
趙無恤有在濮北的甄、廩丘建立一套律法制度的想法，但卻極其缺乏這方面的人才，所以對鄧析頗有關注。但聽說他最近在新鄭炙手可熱，這區區兩邑士師的職位，不知道能不能吸引他……
如今鄭國子大叔已死，七穆之一的駟歂執政，鄧析也蹦躂得越發歡實。
他最近在新鄭聚眾講學，向人們傳授法律知識和訴訟方法，並當起了「律師」，幫助別人訴訟，大獄要求一件上衣作為報酬，小獄則要一條襦裙。鄭國民風開放，商賈遍布大街小巷，所以爭執也比較多，鄭人獻衣而學訟者不可勝數。
所以趙無恤只能先派人去新鄭打探消息，和鄧析搭上線，想辦法弄幾卷《竹刑》來觀摩觀摩，但卻沒法立刻把他誘來這兒。
「更何況，鄧析曾公然宣稱不法先王，不事禮義，和儒家的根基全然相悖。他要是來了魯西鄙，法先王、重禮儀的孔子肯定會憤怒至極，我手下子貢、子有、子華三人說不準也會有顧慮，此事還得從長計議啊……」
趙無恤沒有「天子犯法與庶民同罪」的大無私理念，他想要的「法」，至少在數十年內，必須是為他這個統治者的意志服務的。要是來了一個桀驁不馴的刺頭帶著民眾鼓譟，他只能儘量向子產學習，忍著不下手將其幹掉。
……
在邑宰、司馬、士師、長老這四個各自擁有官署和佐吏的職位外，趙無恤還因地制宜，設置了城門吏、計吏、倉吏、廄吏、農吏、醫吏、工吏、市吏等，俸祿從斗食到百石不等。
計僑的數科學生們學以致用，做了計吏、倉吏。小公輸班的父親公輸克做了工吏，統轄魯國新來的匠人，扁鵲的徒弟子豹則是醫吏。他們基本都能各司其職，發揮自己的特長。
甄氏在之前被趙無恤帶走的不少子弟都被加以任用，但基本都集中在廩丘。而廩丘氏族子弟則被安排到了甄邑上任，這種異地任職的方式也讓當地氏族和邑吏勾結變得困難。
那百名趙鞅留下的趙氏家臣子弟也被他抽出部分，打散在各職守里作為監督者。
新政的架子已經搭建起來了，但這套班子只能算勉強湊合。
「現如今的甄、廩丘，要將衛、齊、晉、魯四個不同國籍，口音的官吏們捏合成一個緊密的集團，可謂任重道遠。別說一年兩年，甚至得花費數十年才能消弭他們的界限！區區兩邑三萬之眾尚且如此，何況九州千倍的土地和人口，由此可見，一天下是多麼不容易的一件事情！」