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黑夫的計劃是，半年時間，讓郁郅縣尉公孫白鹿訓練三百良家子，教授他們騎兵的戰法，熟悉高鞍馬鐙。待到入秋時，再進一步徵召郡中數百能騎馬射箭的青壯入伍，使良家子一人教兩人，明年入夏便可成軍……
至於其他材官、甲士、徒卒的訓練，黑夫決定自己親手抓。
說完「卒習服」，黑夫又強調了「器用利」。
「兵刃若不鋒利，與赤手空拳何異？甲冑若不堅硬緊密，與布衣袒裼何異？弩若不能遠射，與短兵何異；射不能中，中不能入，與無矢無鏃何異？故兵法曰：器械不利，以其卒予敵也！」
黑夫開春行縣，好好視察了各縣武庫，總體來說是比滿意的，北地郡位置重要，咸陽沒少往這邊運送兵刃、羽箭，但這些兵刃多為青銅，鐵兵較少。
在山東六國鐵兵器鍛造已較為成熟時，秦卻仍沿用青銅，因為可以量產，雖然臻於青銅兵刃製造的巔峰，但卻有一個問題：北地郡缺銅、錫！
這便意味著，北地郡的兵刃，只能仰仗咸陽武庫，以及漆縣的鐵礦，雖說並不遙遠，可一旦打起仗來，戰線綿延千里，前方沒有兵工廠及時補給兵刃、箭簇，或將成為一個隱患。
黑夫巡視諸縣時發現，位於泥陽縣泥水與涇水之交，一個叫「弋居」的地方，有一個鐵礦。當地也有些小的作坊，能打造鐵製農具。經探查，那鐵礦規模不小，若大規模開採，每年可出好鐵數萬斤！
所以黑夫在與郡守商洽後，向秦始皇提出了一個請求：在北地郡設鐵官，徙關東鐵匠來北地，開礦冶鐵，就近生產鐵兵器，以彌補前線兵器的不足……
順便，北地郡有了鐵工坊，黑夫也方便要求工匠，為自己鼓搗一些在對匈戰爭時能大放異彩的小發明。
不過，事後黑夫卻又覺得，這些都是未雨綢繆，甚至有點錦上添花的意思，因為他從烏氏倮處聽說了，匈奴的冶金業，可比中原落後了不止一點……
草原上早在商周時期，就有不少青銅文明的遺蹟，匈奴也會冶煉青銅，銅刀、銅劍、銅鏃、銅斧、銅馬嚼等武器和馬具十分常見。
不過相對於需求，其數量實在稀少了些，匈奴的銅鐵，少數自產，多數是從中原和遙遠的阿爾泰山一帶進口，價值不菲。在匈奴腹地，有時候一把小銅刀，就能換一頭牛，一些普通的匈奴牧民，不得不以石為刃，以骨為簇。
所以在甲兵方面，算是匈奴之短，中國之長技。
既然往塞外運銅鐵能發橫財，中原冠帶七國混戰時，秦、燕、趙三國的銅鐵，都沒少流出邊塞。但隨著秦滅燕、代，匈奴從中原獲取的銅鐵，便迅速減少！
黑夫來到北地郡後，更加大了對走私貿易的打擊。
「哪怕是一根針，亦不許流出關外！」
這場會議的最後，黑夫給賊曹掾下了死命令，長城戍卒，一旦發現意圖越境走私者，可不報而殺之！
這也就算了，黑夫又追加了一條：「所得私販贓物財貨，邊卒可盡取之！」
賊曹掾愣住了，牙齒都有些打顫，這位郡尉真是狠啊！
如此一來，邊卒將無比欣喜地射殺任何敢越境的走私商賈，奪取他們的財貨。直到戰爭開始前，再沒人敢堂而皇之地靠近長城，烏氏將成為唯一有資格出關貿易的商賈。
這項苛令肯定會讓邊境商賈叫苦不迭，但黑夫卻沒工夫可憐他們，邊境商賈可以為秦所用，也可為匈奴所用，若是這些走私商販為了利益，出賣內地情報，也是一樁麻煩事。
並不是每個商賈，都能像弦高那樣愛國。
黑夫手邊一壺枸杞菊花茶喝完，這場會也算開完了，卒服習、器用利兩事，他已安排眾人去操辦，唯獨排第一的「得地形」，黑夫卻沒有提及。
這件事，黑夫是交給陳平和烏氏商隊去勘查的，他們上月底出塞，如今已過月余，應該已經深入了匈奴河南地，也不知道現在到哪了？
……
陳平一行人，依然在賀蘭山下的匈奴駐牧地停留，陳平倒不擔心己方的意圖暴露，畢竟烏氏商隊每年都來，頭曼單于還邀請烏氏延去頭曼城一趟，不怕冒頓不放行。
他感興趣的是，在商隊啟程前，烏氏延被冒頓邀去大帳，據說帳內只有他們二人，這種規避外人的場面，一般都是用來密談的……
被黑夫安排在身邊，保護陳平的兩名郡兵有些隱隱擔憂。
「烏氏延會不會出賣吾等？」
陳平卻一點都不怕，笑道：「烏氏若連同哪方做生意更賺都不明白，也不會有今日財富了，不過……」
他惡意地想道：「過去十年間，烏氏帶出關的貨物中，恐怕也夾雜有銅、鐵等違禁品吧……」
這是昨日陳平從烏氏延口中套出來的話，烏氏延堅稱這是向少府稟報過的，偶爾給匈奴帶點銅鐵之物，以博取他們的信任，也方便展開貿易，勘查敵情。
此番出塞，亦不例外，在郡守、郡尉准許下，烏氏給冒頓帶來了一百柄小銅削，不過，匈奴人仍嫌這太少，還不夠一個部落分。
所以陳平猜測，此次冒頓請烏氏延去密談，聊的便是下半年烏氏是否能再給匈奴運一批銅、鐵之器……
午後時分，烏氏延回來了，滿口馬奶酒味，進入營帳後，也不說話，待到眾人啟程，到了半途中，沒有匈奴人耳目後，他才讓陳平過來，對他說道：