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可他也不能完全實話實說，因為重重跡象表明，秦始皇已將嶺南地區，作為下一個軍事目標的，想要讓陛下改變主意，真是跟登天一樣難……
而且，秦始皇這時候將球拋給黑夫，意思太明顯了：順著朕的意思喊666就行！
於是黑夫斟酌一番後，說道：「臣以為，江南之戍，不可罷也！」
孟、西、白三老吹鬍子瞪眼，秦始皇則露出了一絲笑。
黑夫闡述理由：「臣奉陛下之命，去守藏室觀書，故知先君惠文王時，將軍司馬錯與張丞相（張儀）爭論，是先滅巴蜀還是先伐韓。司馬將軍言，富國者，務廣其地。臣深以為然！」
「臣在請築南昌城時便說過，江南楚越之地，物產豐饒，然地廣人希。而三晉、淮漢之地正好相反，地小人眾，田畝不足。若能移三晉、淮漢黔首豪長填江南豫章、長沙之地，便可燒林開荒，修築城池，實墉實壑，實畝實藉。」
「使之以牛耕堆肥，代替刀耕火種，炎熱之地，稻作一年兩熟，數代之後，江南必成糧倉，如南郡、淮南一樣富饒。不但能使當地無凍餓之人，甚至能像巴蜀之粟售於咸陽一般，反哺中國！而南方的犀角、象齒、香木，也能源源不斷運入關中。」
「故陛下派士卒戍江南，填長沙、豫章之舉，同惠文王開巴蜀一般，功利千秋！」
秦始皇對黑夫的回答十分滿意：「卿言甚善，此乃功利千秋之策。」
他隨即看向孟、西、白三氏族長，意味深長地說道：「軍法有雲，為將忘家，逾垠忘親，三氏乃四百年世族，考慮私家子弟安危無可厚非，但朕乃天下之主，不得不忘家忘親，為全局和長遠考慮……」
孟、西、白三氏族長有些委屈，卻都訥訥不敢言。
朝野之中，已經沒有人敢公然反對秦始皇決定的國策了。
殿內眾人，唯獨趙高敏銳地發現，方才黑夫說到向江南派兵移民時，說了中原、淮南，卻唯獨沒提及與孟、西、白息息相關的關西。
「黑夫啊黑夫，你到底想說什麼？」趙高覺得，黑夫肯定有未盡之言。
不出他所料，黑夫再拜道：「陛下，臣還未說完！」
所有人目光，再度集中到黑夫身上，卻聽他道：
「開荒、耕耘，收穫，乃四季之事，非一朝一夕可成。遷移民眾，修築城邑，拓寬道路，乃數年十年之事，非一年半載可成。故臣以為，昌大南疆，可作為長遠之策，緩緩而行。但眼下，有些地方，若能開拓，卻能迅速獲利！」
「噢？是什麼地方？」
黑夫投秦始皇所好，以「急利」說之，皇帝果然沒有反感，讓他說下去。
黑夫抬頭道：「關西！」
所謂關西，與關東相對，乃函谷關以西區域，這是秦的中樞，也是人口最密集的區域，哪裡還有什麼能開拓的地方？
黑夫此言讓殿內群臣啞然失笑，同樣陪伴秦始皇出巡至雍的內史騰輕咳一聲，出面斥責女婿道：
「少府丞，內史同樣地乏人眾，林木環繞的渭南五苑之地，為了安置山東十二萬戶移民，也已開闢了不少，建立了十餘個城邑。你說開拓關西，難道還要陛下將僅剩的皇室林苑也開放不成？」
「下吏並非此意。」黑夫早就跟老丈人通過氣，此刻便一唱一和起來。
「關西之地，可不止是內史，還有隴西、北地、上郡三處，同樣是地廣人稀，與其使孟、西、白等關西子弟千里迢迢赴水土不服的江南，何不使其就近屯守三郡？」
他說完後看著孟、西、白三氏笑道：「方才三公也說，只要子弟留於關西便可吧？不知三氏子弟可願去三郡？」
三郡皆迫近戎狄，修習戰備，高尚氣力，以射獵為先，故秦詩多車馬田獵之事，相比於遙遠而可怕的江南，隴西、北地、上郡相當於只在家門口了，孟、西、白三老連連點頭：
「吾等關西之人，寧赴隴西北地，也不願遠涉江淮。」
黑夫又朝秦始皇拜道：「臣請言其利。」
皇帝雖然沒料生於南方長於南方的黑夫會忽然說起開發三郡的事來，有些意外，但還是頷首道：「可。」
「此舉有兩利，一利長遠，一利近迫。」
「義渠、白狄雖早已滅亡，但三郡仍有許多戎狄與編戶齊民雜處，其勢未熄，如今天下一統，關西腹心之內仍有隱患，不可不治也！」
黑夫說這話是有依據的，義渠國可是秦的大敵，兩百年前，義渠王發大兵攻秦，從涇北直攻到渭南。後來義渠還參與過六國合縱，在李帛之戰中擊敗秦軍。最後是靠了宣太后以女色誘之，才將義渠君殺死在甘泉山，義渠故地也變成了北地郡。
義渠滅國後，義渠戎人卻未消失，其貴族或以「公孫」為氏，或以「義渠」為氏，享有貴族權力，稱之為「戎翟君公」，活躍在北地、上郡、隴西。當年蘄年宮之變，嫪毐便勾結了部分「戎翟君公」為亂。
事後秦始皇拆散了一些部落，並通過移民通婚，同化了不少義渠人。但三郡未編戶的戎人，仍占了人口三分之一，他們半耕半牧，以皮毛充當賦稅，作為騎兵加入秦軍作戰，對統一戰爭也有貢獻。
黑夫回到咸陽後，是找學霸張蒼好好補了補課的，有了這些案例作為依據，他的提議顯得順理成章。