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侯爵都可以降爵世襲，開國縣侯的食邑最低降至亭侯，其餘兩種爵位則會慢慢降級到平民。
剩下的伯爵、子爵和男爵同樣都以縣伯、縣子和縣男稱呼，都是虛封，伯爵可以降爵世襲三代，但子爵男爵都不能世襲，食邑也都只有幾百戶。
這份新勳爵法案除開針對皇族的親王和郡王之外，剩下公侯伯子男五級按照功勞大小一共分成了十五等，除開封為親王的諸侯國是實封之外，其餘所有的爵位都是虛封。
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第1468章 鬼鬼祟祟的君臣
新勳爵制度不僅完美的繼承了商周封爵的體系，而且將勛貴的食邑和官員的官秩徹底分開。
勳爵只能從食邑徵收糧稅，官員則根據官職大小分封一定的官田和派發不等的官秩，而為了徹底斬斷貴族可能對於食邑農戶的剝削和掠奪，陳旭提請所有虛封的食邑勳爵都不能自己管理和徵收稅款，統一由當地郡縣官員按照國家標準徵收之後撥付，徹徹底底將貴族的權利全部剝奪，這樣無論是有勳爵的官員還是無勳爵的官員，變相的全部改成了拿工資。
貴族這個階層一般來說都是有功於國家的，用大量的國稅來給予獎賞也在情理之中，也符合商周遺留下來的傳統，更加符合百姓、士族和官員的認同。
而陳旭也利用這個新勳爵法案徹底將封地、食邑、房產、田產等以往的實封全部改成虛封，最後又乾脆全部折算成了錢財支付。
若是在以前，這種現金化的勳爵法案鐵定無法推廣，但眼下貨幣改革之後，錢已經成為了唯一的法定貨幣，這種方法也有了水到渠成的效果。
而陳旭這個新勳爵法案最特殊的地方就是恢復了王爵，而且用親王和郡王兩種不同的爵位解決了一個巨大的隱患，徹底解決了當初廢除分封制度之後導致皇室子弟沒有任何地位的尷尬局面。
當初為了徹底消除六國遺留下來的痕跡，始皇帝統一採用李斯的政策，廢棄分封全國推廣郡縣管理，再加上大秦一直執行的無軍功不封爵的軍爵制度，導致皇族的地位越來越弱勢，皇族無法打仗立功的話，那麼除開立下的儲君之外，所有的皇室成員身份等同庶民，會徹底被朝臣和勛貴壓制，因此始皇帝沒有辦法，就只能不斷和重臣聯姻，以外戚來穩固皇權，但外戚其實一點兒都不靠譜，曾經的霸主晉國就是被朝臣瓜分的，這些重卿幾乎都和大晉王室有千絲萬縷的聯繫，但為了當國王，干起活兒來一點兒都不手軟，韓趙魏三家分晉，晉王室也從此煙消雨散。
若是不能保證皇族的權利，保證皇室足夠的勢力，大秦很可能會步晉國的後塵。
如今分封制度已經開始推行，先後有四位公子分封成為諸侯國君，特別是先前分封的遼代涼三國的治理情況都非常不錯，這幾年與大秦來往非常密切，常年有商隊來往，牛馬牲畜皮貨羊毛藥材等大量補充中原，而中原的糧食布匹瓷器絲綢紙張鋼鐵玻璃茶葉等也大量流出，商業互補優勢比較明顯，東胡匈奴和月氏也日益安穩，畜牧、農業、商業、教育等也都取得了長足的進步。
根據當前的世界格局，分封諸侯才是大秦征服世界最好最安全最有利的方法，郡縣制最多作為一個補充。
陳旭的第一份新勳爵法案寫的不夠詳細，始皇帝猶自還在猶豫，但今天這份第二版的新勳爵法案，則完美的解決了始皇帝的擔憂，而且還完美的解決了皇族的身份和地位，將會徹底穩固皇室對大秦的統治地位。
一份並不厚的奏書，始皇帝足足看了二十分鐘，幾乎是一個字一個字的看，甚至看幾句還要倒回去重新再看一遍兩遍。
最後看到始皇帝臉上露出越來越多的笑容，文武百官的議論聲也慢慢平靜下來。
看始皇帝的表情，所有人都知道謎底已經快要揭曉。
果然，等到始皇帝終於看完最後一頁，眼光落在最後一行字上停頓少許之後意猶未盡的將奏書合上，然後抬頭眼神掃過整個朝議大殿之後開口：「太師這份修改的新勳爵法案，朕以為合時合適而且合乎大秦國體，蘇府令將此法案當中宣讀一遍，讓所有愛卿聽過之後再做評議！」
「是，陛下！」蘇越小心翼翼接過這本薄薄的書冊，迫不及待的掀開，一目十行掃過第一頁之後臉皮微微一顫開口誦讀。
「新勳爵法案共計擬定六級十七等爵位，分別是一等爵親王，受爵者皇室嫡系血親，據能力大小可封諸侯，掌一國之地……」
「二等爵郡王，受爵者皇族宗室有大功者……」
「三等爵國公……」
在蘇越清晰而沉穩的朗讀聲中，滿朝文武也一個個聽的神情動容，時而激動，時而茫然，時而鬱悶，時而鬍鬚眉毛亂抖，明顯心情都非常受刺激。
很快法案內容讀完，滿朝文武各自表情不一，大多數人都還是非常激動，無論怎樣，這份新的勳爵法案一旦推行，將徹底改變軍功封爵的體系，以後除開軍功之外，執政成績也會納入功勳考評，這樣治理國家的朝堂和郡縣官員即便是不打仗，只要足夠敬業和努力，也能夠獲得封爵，哪怕是最次的男爵，也有三百戶食邑可封，養活一大家子體面生活綽綽有餘，再加上官田和官秩，可以算得上是豪富之家。
而食邑還在其次，當官怎麼都能弄到錢，封爵帶來的最大好處是名望，因為這是一個講求上下尊卑的時代，這些勛貴頭銜就是臉面身份和地位，出入都會得到尊重，因為這都是功勞的象徵。