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「右相無需緊張，太師這個計劃與我大秦長治久安的繁榮發展有百利而無一害，朕雖然也知道這筆錢朝廷和少府都拿不出來，但太師必然還有話沒有說完，然否？」秦始皇臉色平靜下來為滿臉期待的看著陳旭。
「陛下聖明，臣也知道這筆錢款太過巨大，因此便擬定了一個籌款計劃，三年之內幾乎不需要動用財政署一錢開支便能讓整個計劃開工建設，而且三年之後每年也不過開支五千萬錢左右，五千萬雖然也是一筆巨款，但根據我大秦這些年的財政稅收不斷增長，這筆錢並沒有任何問題，對吧……」陳旭轉頭看著馮去疾。
馮去疾此時心情一下好多了，臉色恢復了平日的穩重點頭，「不錯，眼下我大秦的朝廷稅收每年都有兩到三成的增長，三年後全國的財稅收入突破二十億錢沒有任何問題，因此多開支五千錢並無壓力！」
「如此旭便放心多了！」陳旭點頭之後對始皇帝拱手說，「還請陛下歸坐，臣接下來便把這個龐大計劃詳細的解讀一遍，對於籌款的方法也會一併告知，如若陛下聽完之後還有異議，臣再針對異議進行修改！」
「好，那就勞煩左相了！」始皇帝登上九層台階大袖一擺在龍椅上坐下，滿朝文武也全都返回自己的座位做好，地圖陳旭也讓宮人捲起來收好。
「陛下，臣的這個計劃因為太過龐大，而且涉及到的衙門和情況太過複雜，因此臣將其分解成為了十多份不同的奏書，這些奏書雖然分開，但卻是緊然一體的構成，缺失任何一環都將使得整個計劃出現漏洞……」陳旭說完之後拿起第一本奏書翻開。
「第一份策劃書便是海關署的籌備和建設，以海關統屬整個海外開發，掌控許可令的發放以及管理，因此需要在規劃的各個海港設置衙門……」
「第二份奏書是通商署衙的擴展和建設，可以與海關聯合辦公的方式，在各港口開設檢查站對進出港的貨物進行管理，保證我大秦的許多國家機密和管制物品不能出口……」
「第三份奏書是財政署衙的擴展和建設，可以與海關聯合辦公的方式，在各港口開設稅務徵收稽查，對所有海外開發的民船商船按照許可令的規定進行稅務徵收……」
「第四份奏書是港口管理衙門的建設，這些衙門歸屬工部管理，負責管理各自海港的所有事務，規範商船水師民船甚至是將來國外船舶進出港裝卸貨物和船舶的停靠引導，對這些來往停靠的船舶提供倉儲、維修、補給等相關輔助……」
「第五份奏書是河港碼頭的建設與管理，為了方便貨物的運輸，可以制定標準貨櫃和大型的滾裝貨船提供快速的跨河運輸，至於貨櫃的標準，由工部根據現有的馬車河船規制進行標準化推廣……」
「第六份奏書是海港和碼頭倉庫的建設，這是整個計劃的基礎項目，臣提請由工部、戶部、科學院等組成聯合勘測小組赴東南沿海勘尋合適的優良海港進行規劃建設，同樣可以推廣龍門吊車和標準貨櫃……」
「第七份奏書是關於海事學院的籌備和課目開設以及針對民間商船進行航海訓練和指導，以此培養大秦海師將士和大批熟練操作的船工、水手、舵手、觀測手、海圖繪製員等合格的人手……
「第八份奏書是關於造船廠的開設，臣提請依託遼東灣和琅琊海灣籌建兩座大型造船廠，規模不小於年建造二十艘大型海船的規模……」
「第九份奏書是提請陛下在琅琊開設科學院分院，招募工匠進行海船的改良和推廣……」
「第十份奏書是提請籌建彈藥廠……」
「第十一份奏書是提請籌建火器局鑄造神雷火炮和神雷火槍，以此保證大秦水師的裝備和威懾……」
「第十二份奏書是提請針對民間商船的運營推出商船註冊法案，以此規範所有出海商船的管理……」
「第十三份奏書是提請針對商船出海開發推出海外擴張法案，以此規範海外島嶼資源等的發現管理和許可收集和發放……」
「第十四份奏書是提請針對海外開發推出海外殖民法案，對所有探索發現的有價值島嶼和重要航海通道設置總督進行統一管理徵收稅賦，並且為大秦商船的來往提供停靠、維修、補給等……」
「第十五份奏書是提請針對海外開發推出海船互助法案，只要是任何懸掛我大秦旗幟的商船貨船民船等一切船舶，只要是在大海上遇險，獲知消息的附近船舶都必須進行救助……」
足足用了一個時辰的時間，陳旭把自己帶來的十五份奏書終於挨著仔細講述了一遍，雖然講的口乾舌燥，但聽的仔細的皇帝還是很體貼的中途讓宮人給陳旭專門泡了一壺熱茶，因此陳旭講完之後，一壺茶水也已經喝的七七八八。
整個朝堂安靜無比。
這十五份奏書陳旭都規劃的仔仔細細明明白白，每一件事每一項安排，幾乎都面面俱到，具體該那個部門負責都分配的清清楚楚。
所有官員都被陳旭的這十五份奏書徹底震驚到五體投地。
本來開始陳旭說起的一個貌似海陸水運交通網聽起來似乎很容易，但此時聽完才知道陳旭這一盤棋下的有多大，策劃的有多麼周詳，而且安排的有多麼周密和細緻。
馮去疾枯瘦的手指緊緊揪著鬍鬚，眼神有些散亂無神，同樣是丞相，他終於第一次感覺到了李斯當初面對陳旭的那種茫然和心如死灰一般的無奈。