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「不錯，眼下我等城樓觀景，閒著也是閒著，平日朝堂公務太多難得有如此閒情逸緻，請左相勿要藏私！」
一群王侯公卿和三省六部的主管都一起開口。
陳旭有些無奈的點點頭說：「也罷，那旭就說說此中的關鍵，其實並不複雜，一句話就可以概括就叫分類部署統籌管理，春秋集市規模龐大，參與的商賈眾多，因此臣仿照蹴鞠商業大廈的規劃，先根據貨物品種將其分為幾個交易區域，比如日用品區，比如飲食區域，比如皮貨區域，比如絲綢布匹區域等等，然後將其價值高的奢侈物品放在最核心的廣場位置，這樣一來商賈和民眾就能根據不同的提示找到各自的區域，而要妥善的管理這些商人和攤位，臣和馮相蒙大人商議之後特別組建了集市管理委員會，這個管委會就是這場規模浩大的集市運行的核心所在，從商賈登記、攤位租賃、商稅查收、糾紛調解、合同簽訂、交易擔保、貨物安全等等方面著手，為前來參加集市的商賈提供一條龍的服務，以此解決所有商賈的後顧之憂，臣調集了中書省、監察省、戶部、財政署、通商署、少府、中尉府、內史府、華夏錢莊等十餘個署衙組建了一個臨時衙門，這就是管委會，而且設置了綜合管理辦公室，就在蹴鞠廣場和河濱花園之間的那排木棚之中，統籌管理此次秋市大集期間發生的任何事情，讓管委會辦公室來綜合協調所有的部門進行處理，以此減少商賈不必要的來往奔波和麻煩……」
陳旭將後世一些聽聞過的商品交易會或者各種會展的大致管理方法說了一遍，為一件事組建一個臨時機構，這在後世來說非常普遍和常見，不光是商業如此，即便是政府部門也是如此，比如一些中央巡視組和調查組等，一些和影視劇中當中經常有官員得皇帝任命為巡查御史，手持尚方寶劍負責調查重大案件，有先斬後奏之權等，而等一件事完成之後，這個機構或者這個臨時的官職便會撤銷，權利被皇帝和朝廷收回。
但對於如今的大秦來說，臨時組建一個聯合衙門根本就沒有任何先例，至於臨時任命一個人執行某項任務的事也並不常見，大秦調查天下官員都是監察省的事，派遣御史也是監察省的事，這是一種固定職位的固定工作，大秦在李斯等法家門徒的手中推行的都是令有所出法有所依，一切都是有規章制度的。
如若是李斯在的話，那麼集市上發生的任何事都會由不同的部門單獨進行處理，而不會去管這場盛大的活動開辦的順利與否，商賈舒不舒心，平民逛的爽不爽等，在法家門徒眼中，天下所有販夫走卒平民商賈都必須像綿羊一樣接受擺布和管理，一切都是從方便朝堂管理出發，馭民五術從商鞅傳承到李斯手中，並沒與太大的改變，法家門徒不會拿普通老百姓當人。
這就是陳旭對李斯和秦漢時期的法家不滿的重要原因。
當然也是後世對秦朝有重大惡評的主要原因。
勞役和刑法，是大秦倒塌的很關鍵的原因。
「這市場管理委員會不光有三省六部的官員，同時還有大秦各個行業的商界領袖，在所有人群策群力齊心協力的操持下，才有陛下和諸位眼前如此繁華有序的場面，而其實具體的管理臣幾乎從未參與，因此也說不上功勞，不過凡事預則立不預則廢，這種管理方法的確可以推廣出去，讓大秦各地的官員學習一下，應用到日常的集市管理和特殊的事項當中，以便讓事情辦理的更加快速和有效！」
「愛卿這番安排雖然看似簡單，但的確卓有成效，因此愛卿也無需謙虛推脫，以後諸多臨時安排就照此辦理，協調各部門組建臨時綜合衙門統籌安排！」秦始皇虛懷若谷，對於所有能夠給大秦帶來好處的改革幾乎從不推諉，因此一句話出口，一群大秦的頂級官員全都一起拱手應諾。
而一直站在旁邊的蒙毅今日卻一反常態的沒怎麼說話，看了陳旭一眼之後臉皮輕輕跳了一下，收回眼神繼續看集市盛況。
這種大型的集市活動，在後世一般是由當地政府和一個會展公司共同主辦，政府提供各種政策保障和安排，會展公司負責招商入駐並且提供各種服務，不過按照大秦眼下的情況來看，這種大型集市還是由政府出面辦理起來比較穩妥，不過眼前這集市的確太過龐大了，如此大規模的集市，數萬商人組成的龐大商隊東南西北千里迢迢趕來不光會消耗大量的人力物力，同樣管理起來也非常麻煩，數十萬人聚集在一起，一個不慎擁擠踩踏之下就會鬧出不可挽回的損失。
「陛下，臣以為這次集市太過龐大，明年需要減小規模！」陳旭想了許久之後略有些謹慎的開口。
「為何，如此熱鬧盛況亘古未有，自然是越大越好，愛卿因何覺得需要減小規模？」
不光秦始皇愣了一下，馮去疾蒙毅等一群關於安全都不解的轉頭看著陳旭。
「陛下，咸陽乃是京師，本有好幾個大型集市，如今商舍也遍布城內城外，水路和陸路皆都通暢無比，貨物也充足，當初開設春市，乃是因為西域數十國的胡商前來，臣想讓這些胡商和使臣國君了解我大秦的繁華，這才上奏舉辦一場大型集市，但陛下一時高興要將這集市開成春秋兩次常市，當時臣也並未想到如今竟然會有如此多的商賈和民眾前來，眼前這番情形固然熱鬧繁華，但卻也隱藏諸多不安定因素，如若有不軌之徒在人群之中生亂，恐怕會造成民眾驚亂而出現無謂的傷亡，由此也會讓來自於全國的商賈和平民以及諸侯藩國的商賈以為我京師並不安寧，而且這種集市貨物雖多但卻良莠不齊，臣雖然還沒下去遊玩，但卻聽管委會的官員說起過，許多貨物都是平日常見的竹木鹽陶等物，屬於司空見慣之物，近乎於濫竽充數之嫌，對於這種高規格的集市來說，並沒有太多好處，因此臣認為，如若要將咸陽的春秋兩次集市辦成兩次高規格的常市，那就必須精簡規模，只留下能夠體現我大秦物華和京師風範的優良貨物，其他的日常貨物另行安排……」