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渭河北岸的咸陽城已經人滿為患，而且還有一些宮殿正在陸續修建，早已沒有一個合適的地方，雖然東門之外的渭河大橋附近的河灘地方足夠開闊，但因為地勢比較低，不適合修建超大型的建築，因此經過數次考察之後，陳旭和內史府的官員經過商議決定把這個蹴鞠場修建在渭河南岸。
華陽宮和興樂宮之間有一大片空地，有農田也有農戶，還有一些沒有規劃修建的民房，這些房子大多都是夯土木石結構，大部分還是茅草屋，稀稀拉拉連成一片看起來非常雜亂無章。
最主要的是這個位置靠近河岸，距離渭河大橋並不遠，修建之後幾乎處在咸陽宮和長安宮的中間地帶，按照內史府和皇帝長遠的規劃以及陳旭對於未來咸陽的發展來看，這裡絕對會發展成為一座新城，以後絕對是最繁華的位置，提前在這裡修建一座綜合性的商場，加上蹴鞠場帶來的效應，很快就會聚攏大量的人氣，只要好好規劃一下，幾年之後這裡就會形成一個非常繁華的區域，大量在咸陽城內找不到商鋪和位置的商賈都會往這裡聚集。
地方找好之後，內史府的動作非常快，兩天之後，陳旭專門上朝向皇帝提請修建這座工模宏大的商業建築，內史令齊宕也在朝堂之上提交了蹴鞠場的規劃方案，三省六部當朝討論之後皇帝大袖一揮決策完畢，下發諭令修建蹴鞠商業廣場。
至此從去年蹴鞠大賽結束之後陳旭打算修建蹴鞠場的事情終於算是正式啟動。
而隨著皇帝諭令的發布和消息的傳開，這個投資超過一億的大項目一下讓整個咸陽再次躁動起來，無數商賈絡繹不絕的到科學院來打聽工程的事情，都想在其中分到一杯羹。
因為根據華夏都市報上登載的蹴鞠場規劃和招商廣告，這個綜合商業廣場將消耗超過渭河大橋數倍的水泥砂石鋼鐵以及各種配套的竹木腳手架和框架等物資。
光是這些材料，就足以讓許多參與修建了東方道的工程隊賺的盆滿缽滿。
而最為高興的還是開設水泥廠的商人。
只要這個項目開工，大量的水泥又有了銷路。
不過這些事和陳旭沒有了多大關係，資金到位，蹴鞠場項目立項，楊堃再次搖身一變成為了咸陽蹴鞠商業廣場開發公司的主管，開始招兵買馬籌備原材料，胡寬也召集了科學院的匠工開始組建工程隊，張蒼也帶著一群匠吏開始測量和規劃這個商業廣場的具體修建方案。
而為了加快這個項目的建設速度，陳旭也提出了可以用混凝土預製板材和空心水泥磚，這些都由工程隊負責去試驗。
而隨著新商律的推出，短短一個月過去，咸陽城突然之間就開始湧現了大量的商鋪，因為糧食布匹不能再作為錢幣結算，因此糧食布匹的地位很快開始衰落變成了日常消耗的商品，光是糧店和布店整個咸陽城就多出來上百家，同時還有大量的成衣店、飯店、藥店、糖酒糕點、筆墨紙硯、曲園雜舍等也都雨後春筍般的出現，各種竹木陶器茶葉瓷器的供應也變得越來越充足，南來北往的商人將大秦各地的商品和特產都運來咸陽。
因此這個春天，咸陽比往年更加熱鬧繁華。
來往的商旅幾乎將渭河大橋堵的水泄不通，長長的貨車如同螞蟻一樣從橋上通過，然後分流到渭河兩岸。
除開咸陽之外，全國各地的商賈幾乎突然一夜之間就活躍起來，都從以前那種戰戰兢兢蟄伏的狀態開始大搖大擺的經營買賣，各個郡城縣城甚至鄉鎮，都突然熱鬧無比，大量的平民都跳著擔子背著背簍推著獨輪車把冬天採挖的藥材山貨運送到集市上售賣，而且再也不用擔心被官吏兵卒打罵驅趕甚至沒收財物了，而且這些小買賣還不用繳納稅款。
而集市上，商人工匠也把大量的竹木陶器甚至還有珍貴的瓷器紅酒擺放出來售賣。
只要合法經營，合法納稅，只要不是售賣違禁的弓箭刀槍和以次充好等行為，官吏也不會太過苛刻。
商賈的春天，在始皇帝三十一年的這個春天同時來臨。
秦律重農抑商的格局終於被打破，大秦開始進入了商業的蓬勃發展時期。
糧食連續三年增產，商業開始井噴，大秦的繁華已經展露苗頭。
天下熙熙皆為利來，天下攘攘皆為利往。
雖然這一切是為利字驅動，所謂無利不起早。
利之所在，商人便將無處不在。
哪怕最為遙遠的巴蜀黔中和西北邊郡，也到處都能看到商賈活躍的身影。
而正是有了這些商賈，大秦東南西北的物產才能源源不斷的運送到不同的地方，物流因此也成為了一個巨大的市場。
東方道已經全線通行，就像當初陳旭策劃展望的一樣，這條坦道通途完全將阻擋貨物來往的梗阻打通，來往於東西兩地的貨物如流水一般沿著這條大路運送，然後依託五個巨大的物流市場進行儲存轉運，帶動了沿途的郡縣鄉鎮也瞬息之間繁華起來。
二月底，皇帝在朝堂頒布諭令，將在上巳節之後再次巡遊東南。
而這一次巡遊的主要線路就是東方道。
王賁、李斯、蒙毅、陳旭皆都要隨同皇帝巡遊，馮去疾照樣留守咸陽主持朝堂政務，公子扶蘇協同理政。
而在這個諭令下發之後，李斯專門入皇宮一趟，但不知道和皇帝說了什麼。