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也就是說，整個大秦眼下都是處在一種非常守舊而且迷茫的狀態。
秦始皇和李斯為首的法家門徒，堅信法術就是最好的治國策略，這是大秦的老祖宗終結出來的經驗。
民意廣泛的墨家已經分崩離析，儒家也與秦始皇的治國理念有巨大衝突，百家門徒熙熙攘攘無法抗衡法家，更拿不出一個能夠比法術更好的治國方略，因此大秦這輛馬車便只能束縛在法術這條車轍上往前跑。至於能跑到哪兒……估計李斯都是兩眼一抹黑，其他的文武百官更加眼前漆黑，只能閉著眼睛坐在馬車上，被李斯為首的一群法家門徒推著往前使勁兒跑。
然後哪天翻車了都不知道！
因此眼下大秦唯獨有一個看清方向的人，那就是陳旭，但陳旭想用自己一己之力徹底扭轉整個局勢，必然是困難重重。
眼下的大秦秦始皇固然是皇帝，九五之尊睥睨天下傲視蒼穹，即便是他知道陳旭的提議非常好，但輔佐他一起定鼎江山的李斯和文武公卿的想法他不可能棄置不顧，對於李斯和馮去疾蒙毅這些人，他即便是想改革也要三思而後行，不能鬧到君臣離心，秦始皇知人善用，要治理這麼大一個國家，沒有李斯和王侯公卿的輔佐是絕對不可能的。
他三番五次召集三省六部的主要官員和一些王侯公卿入宮討論陳旭的提議，但始終卻沒有拿出主意，不是他不想，而是阻力很大，這不是統一文字和度量衡，也不是三省六部改制。
當初的三省六部改制，實際上算不上改革，只是朝堂改制，重新進行了一下權利分配而已，將以前各府署衙模糊不清的職責進行了釐清，受益最大的是馮去疾，李斯也分擔了部分皇權，蒙毅依舊保持獨立，權力的分配讓三人各得其所相互制衡，皇帝也因此輕鬆了許多，因此改制非常順利，皇帝想改，三位上卿也並未因此削弱相權，反而是處理政務更加得心應手，少了許多亂七八糟的掣肘，因此當時秦始皇召集三位上卿入宮討論，馮去疾立刻舉雙手贊成，並且在心裡狠狠感激了陳旭一通，至於蒙毅無所謂，兩位上卿同意，皇帝也想改，李斯即便是有所不滿也還是非常配合，何況他也是受益者。
但眼下這種廢止商律徹底改變國策的改革，從本質上已經觸動了所有貴族的底線，動了他們的炊餅。
而且嚴苛的商律在大秦官吏的頭腦中已經形成了根深蒂固的思維習慣。
要想改變阻力太大了，幾次皇宮議政就連蒙毅都沒有發表意見。
他和陳旭合辦的瓷器廠如今正在大把摟錢，一旦允許商賈和匠工自由經營和買賣，這種壟斷式的生意很快就做不成了，只要商賈大把的資金砸進來，瓷器利潤很快就會一落千丈。
朝堂之上其他官員府中都有不同的商業，和許多商賈都有勾結，當沒有了法令的壓制和約束，這些商賈必然不會再大量依靠官員的庇護，做生意，這些官員哪裡是那些精明商賈的對手。
因此陳旭的話雖然聽起來的確理由充足，但響應者寥寥無幾。
皇帝沉默，官員皆都沉思不語。
陳旭不由苦笑。
縱然是披著一個仙家弟子的光環，很多時候也不太好使。
當然，開弓沒有回頭箭，既然已經發誓要推動商業法令的改革，陳旭也不會就這樣放棄，於是再次拱手說：「陛下，廢止商律臣以為勢在必行，諸位大人只是擔憂松解法令之後商賈會投機取利擾亂市場，也擔心農民拋荒農田導致糧食減產，臣眼下也不敢保證不會出現這些情形，孔子曰：水至清則無魚，人至察則無徒。即便是站在朝堂之上的官員，也曾有心懷不軌之人，何況是商賈和不識字不懂禮儀的平民，眼下工廠研製出水泥，實乃修路架橋的良物，城東門外的渭河大橋已經初見雛形，等到秋末就會完成，但這座橋足足要耗費五十萬石錢糧，而陛下還準備要修建咸陽至齊郡的東方道，花費接近千萬石，這筆開銷恐怕舉全國之力一兩年也承擔不起，但修路之事卻又迫在眉睫越快越好……」
「陛下，臣願意和諸位同僚打一個賭！」陳旭轉頭看著滿朝文武。
第637章 千古賭約
「打賭？賭注為何？」
不僅皇帝驚訝，滿朝文武也都有些發呆的看著陳旭。
「賭一條路，臣願意同約法三章一樣，以修築一條咸陽直通齊郡的水泥馳道為賭注，讓諸位看到松解商律之後商賈的活力以及其為我大秦帶來的巨大變化，如若成功，則陛下和諸位支持我修改商律的請求……」
「清河侯是說你可以讓朝廷不費一石錢糧就讓商賈修築一條咸陽直通齊郡的水泥大道？」李斯猛然抬頭看著陳旭，臉色驚訝到扭曲的狀態。
「不錯！」陳旭點頭，臉色和煦的看著李斯，「我知李相對於我的提議最為不滿，但若是我用一年時間便修通這條直通齊郡的康莊大道，又不費朝廷一石錢糧，以此為賭注換取李相的支持，不知李相敢不敢與我一賭！」
李斯驚訝的神情慢慢變得極其凝重。
到了這個地位，必然不會完全以一己之私來判斷事物的好壞，對於松解壓制商賈的法令，李斯可以有自己的理由來堅持，其實在所有人看來，國策和法令都不是一成不變的，改不改，怎麼改，都只是利益的驅動而已。
李斯可以為了代表自身利益的官僚群體來拒絕改變商律，但面對陳旭以國家利益提出來的賭注，他又不得不接招。