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陳旭話還沒說完，朝堂上便一片譁然。
「清河侯，官倉乃是稅糧，用於支撐徭役、工匠、兵卒和官吏的口糧和俸祿，如何能夠用來接濟災民，此事自古從未有之！」戶部令高騰站起來說。
「高大人所說不錯，官倉之糧不可輕許之，不過如此重災，恐怕夏秋兩季稅糧是無法收取，陛下，臣建議免去兩郡災區夏秋兩季的糧稅，同時通傳當地官吏發放工具指導災民修建房舍……」有官員站起來說。
「是啊，受災逾十萬戶，光是支撐到明年夏糧收穫就需要整整一年的口糧，每戶就算補貼十石糧食，就需要至少百萬石，幾乎占到兩郡糧倉的近半儲量，如若發給災民，兩郡匠工、役夫、兵卒和官吏的口糧俸祿短缺又該如何處置？」
朝堂之上許多官員先後站起來針對陳旭的提議進行反駁，主要是在這個糧食為王的時代，糧食就是一切，所有人都知道糧食的重要性，而且就算是大秦每年收穫數千萬石的糧食，仍舊感覺捉襟見肘無法支撐，許多地方都鬧糧荒。
因此只有這些糧食在手上，當地官員才會覺得安全，而一旦糧倉空了，所有人都感覺空落落的沒有安全感。
陳旭卻沒有管這些跳起來嚷嚷的官員，而是神情嚴肅的對皇帝說：「陛下，王者以民為天，而民以食為天。天下萬民皆都是陛下子民，陛下即為天下之主，也是萬民之主，民若不能供養君王，那是民之恥辱，但若是君王不能讓子民衣食無憂感到幸福，那就是君王的恥辱，臣子受君王恩惠享榮華富貴，若不能為君王排憂解難，那便是臣子的恥辱，稅糧取之於民，當用之於民，今天下初定，但齊魯之地民心未穩，如若任憑災民呼號哭泣自生自滅，陛下又如何收取天下民心，如若陛下不出手幫助他們，他們除開病死餓死之外，就只有一條路可以走……」
「何路？」秦始皇略有些動容。
「造反！」陳旭臉色平靜的吐出兩個字。
「嘩」朝堂瞬間一片譁然。
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第554章 賑災
「清河候莫要虛張聲勢，一些衣不蔽體的災民而已，何敢造反？」一個官員在站起來大聲說。
「有何不敢，民不畏死，奈何以死懼之，橫豎是一個死，為什麼不去殺了官吏打開糧倉搶奪糧食！」
陳旭冷冷的反駁一句，然後又轉頭看著皇帝，「陛下，六國雖滅但人心未靖，更有如公孫北雁和冉顙之輩暗中蠢蠢欲動，陛下不去安撫災民，必然有人會暗中攛掇災民，只要有人振臂一呼必然從者雲集，本來一個大好收取民心的機會卻變成一場六國餘孽發展壯大的機會，所以臣還請陛下速速簽發諭令嚴令當地官吏開倉放糧賑濟災民，同時安排監吏嚴格督促監視不得無故剋扣，何況今年征服河南收取匈奴數十萬頭牲畜，加之又遣散百萬六國降卒又省下百萬石糧食，再有去年新式農具和精耕細作方法的推廣，今年全國郡縣糧食增收應該不少，此消彼長之下我大秦的糧食只會越來越多，諸位大人擔心糧食不夠只是杞人憂天而已！」
官員之中有人動容，一個官員站出來說：「陛下，臣以為清河侯言之有理，開倉放糧賑濟災民，收取民心正當其時，請陛下三思！」
「陛下，臣也贊同清河侯之言，數十萬災民非是小數目，如若聚眾而起攻擊郡縣搶奪糧倉，必然死傷慘重，如若他處流民也效仿之，則會造成天下動盪不安，臣請陛下速做決斷！」
「臣請陛下速做決斷！」
呼呼啦啦一大群大夫和博士站出來，三省六部一些官員相互之間看了一下，也陸陸續續站起來十多個，雖然這些官員在朝堂之上地位並不太高，但此時也已經有了四五十人，形成的氣勢也不算小。
「陛下，臣也贊同清河侯之策，懇請陛下諭令齊、東兩郡開倉放糧賑濟災民！」尚書省丞相馮去疾在沉默許久之後站出來幫陳旭頂貼。
「臣等附議！」瞬間三省六部一大群官員都呼呼啦啦站起來，這一下朝堂之上已經站起來近百人。
「陛下，水患過去已經十日，天氣炎熱鼠蟲成災，加上飢餓難耐，災民如若食用腐食和毒果草木，必然加重疾患，如若造成瘟疫，死亡人數只怕會是一個無法控制的可怕數字，如若瘟疫隨著逃難的災民傳播到其他郡縣，最後死亡數百萬人也不足為奇，如若一旦演變到那個程度，只怕民間會謠言四起，天下將動盪不安！」陳旭再次對秦始皇行禮。
果然，在陳旭的連番勸說和馮去疾站出來頂貼之後，秦始皇的猶豫終於轉變成了確切的態度，神情嚴肅的掃過朝堂之後點頭說：「清河侯言之有理，朕為大秦皇帝，乃天下君王，必然不會對子民之殤置之不理，清河侯所請之事朕准之，蘇府令擬旨……」
站在旁邊的新任中車府令蘇越趕緊在案桌前面坐下來，鋪好帛書提起毛筆。
「擬旨，諭令東郡和齊郡郡守開啟糧倉賑濟災民不得延誤，不得剋扣……」
「擬旨，通傳上郡和北地兩郡，從河南徵集萬頭犍牛和健馬，再徵集三萬頭幼畜送至災區，冬播之前必須全部下發……」
「擬旨，通傳南陽煉鐵諸商，迅速打造刀鋤犁頭等農具運送至災區由官吏統一派發，所需錢糧暫由南陽糧倉支付。」
「擬旨，諭令熬倉和陳留二倉徵調大船，各自運送二十萬石糧食分別至齊郡和東郡補充官倉……」