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陳旭：……
第379章 分化百萬降卒
「昆兒過來幫朕打幾圈！」一牌打完之後，秦始皇站了起來，旁邊一個十五六歲與陳旭年紀差不多的公子施禮之後興奮的坐下來。
「清河侯，陪朕出去走走！」秦始皇邀請陳旭。
「是，陛下！」陳旭鬆了一口氣，隨著秦始皇走出寢殿，門外還未化的積雪寒氣突然迎面撲來，精神下清醒了許多。
君臣兩人一前一後走到院子裡面，看著幾顆種植的蒼松翠柏和上面的白色積雪，秦始皇微笑著說：「清河侯來咸陽短短兩個月，便已經為朕完成了新式馬卒裝備的設計，又用約法三章讓朕一錢不費就平白得到一萬套馬卒裝備，只要等開春之後，估計月余就能收復河南之地，這份大禮讓朕感激不盡！」
「陛下何須感激，臣只不過做了力所能及之事，即便是沒有這些裝備，陛下掃平河南之地也是易如反掌之事。」陳旭笑著說。
「非是清河侯說的這麼輕鬆，不然朕也就不會一拖再拖，大秦雖然已經掃平六合，但內憂外患一直讓朕憂心忡忡，蒙恬將軍率領三十萬大軍鎮守西北，除開抵禦匈胡之外，其實還有一個重要任務，那就是監視百萬六國降卒，不讓他們留在中原之地禍亂生事，朕想聽聽你的意見，掃平河南之後，這百萬降卒朕該如何處置，留不得又殺不得，就像清河侯在朝堂所說，這些人平白消耗糧食，對我大秦百姓來說也是一個極大的負擔，滿朝文武大臣都知道，但卻都不能替朕想到一個好方法，還請教朕一個兩全其美的方法！」
陳旭鬱悶的差點兒哭了，如果他有鬍鬚的話，估計瞬間能夠擼光。
百萬降奴可以說就是秦始皇的一塊心病，也是大秦眼下一個極大極沉重的負擔。
從攻入邯鄲開始就陸續將降卒派往西北修築長城，如今十多年過去，降卒越來越多，長城也差不多修完了，秦始皇因為對於征討河南之地並無太多把握，因此只能又讓蒙恬監督百萬降卒修建直道，希望打通一條強大的補給線來為將來掃平匈奴做準備，但在這持續不斷的高強度壓迫下，六國降卒死傷慘重，積累的怨恨也越來越大，時常都有消息從西北諸郡傳來，某處某處的降卒又發生了暴亂，殺死兵卒和監軍，有逃散者，也有逃出長城之外加入匈奴者，許多次匈奴的小股入侵就是這些逃卒做嚮導，他們將亡國之恨，將自己所承受的苦難全部都算在秦國頭上，用這種方法來宣洩自己的仇恨。
雖然每次降卒暴亂很快都被鎮壓，逃出去的也只是很少一部分人，但這些消息卻一直從未斷絕過。
因此秦始皇對六國降卒的擔心也日甚一日，一旦掃平河南，這百萬人幾乎就成了一個累贅，但要讓他將這百萬人全部殺死，他做不到，全部釋放更加不可能，而在河南就地屯戍，照樣需要駐守大軍監視。
秦始皇並不喜歡殺降卒和降奴，他連六國的王孫貴族都沒殺，除非是謀逆之罪，被他殺死的大臣屈指可數，比起後世與他並肩的漢武帝來說，他幾乎稱得上是一位仁君，唯一讓他背上一個殘暴罪名的就是修建馳道、陵寢、長城和直道消耗的大量民力，導致民生疾苦不堪，老了之後，又開始修建阿房宮，消耗的民力更甚，也就是說，秦始皇是搞建設把自己搞成的一個暴君。
如果眼下不征討河南，那麼這百萬降卒就放在蒙恬的眼皮子底下想造反也不容易，但如果能夠很快平定河南，那麼百萬降卒就是迫切需要解決的問題。
陳旭內心苦笑的同時腦海中也不斷的尋找一個解決百萬降卒的方法，好或者不好都不重要，重要的是要有。
秦始皇也沒有催促，而是臉色平靜的四周欣賞雪景。
思考了足足兩分鐘之後陳旭拱手說：「陛下，百萬降卒數量巨大，而且都是身強體壯的成年男子，為農，則可為大秦耕種十萬頃糧田，為卒，則可為百萬大軍，為奴，則可替百萬民夫役卒，而且來歷複雜，非是突然之間可以處置完畢，臣建議分而化之！」
「如何分而化之？」秦始皇目露疑惑。
「這百萬降卒，從時間上來說最長的已經在西北服役十多年，其中許多早已老邁不堪，加上長期負重折磨，早已不具有任何威脅，這些人，臣建議陛下特赦之，當初諸侯征戰各自為主，戰爭並不是他們的過錯，這十多年的折磨已經然他們付出了足夠的代價，陛下可以將這些老弱病殘者特赦還家，甚至還可以分發糧食衣物等讓其安心，這些人必然對陛下感激涕零。」
秦始皇聽完後點點頭：「清河侯此言有理，百萬降卒中老弱病殘者數量不少，既無法做工又徒耗錢糧，釋之無虞，朕准了！」
「陛下仁義！」陳旭拍了一句馬屁然後接著說，「百萬降卒中，還有許多老實本分者，任勞任怨並無二心，為修建長城抵禦匈奴立下功勞，這部分人也可以特赦之，有家有室者允許還家耕種，無家無室者分發錢糧工具，允許其擇地耕種，以三年為觀察期限，如若勤懇本分，可以許以平民身份。」
「嗯，清河侯此言有理，這些人對我大秦並無威脅，可以釋之！」秦始皇再次點頭。
「第三，在降卒中擇體質強壯而又順服者，組建一支輔兵，隨同大軍出征，許以利誘，殺死一個成年的匈奴男子，賞田五畝，殺死五個以上許以平民身份，殺死十個以上許以勳爵，可以為士，今後身份與我大秦將卒一視同仁！」