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理由，如能使胡宗南採取“上策”，撤往台灣最好；否則採用“中策”也可以。後來，
就弄出了一個以不守西昌為上策的“固守西昌、保衛西南大陸方案”來。其主要內容如
下：
甲、上策：放棄西，昌，撤退台灣。
（一）目的：保存在大陸上僅有的反共力量，在大陸上散播反共種子，再圖反攻。
（二）理由：（1）西昌是彝區，是死地，毫無力量，又無後方，不能固守。否則
必遭覆滅；（2）凡撤到西昌的黨、政、軍及其他人員，都是反共最堅的幹部，應搶救
去台灣，不應聽其毀滅在西昌；（3）一切事，人最重要，物資次之，應把西昌地區有
用的人力、物力搶運去台灣以增加反攻大陸的力量；（4）以西昌為據點，在未撤退台
灣前，完成在大陸上散播反共種子的任務，雖撤退台灣，實際並未撤退，而是戰略上的
進攻。
（三）辦法：（1）積極設法收容從成都突圍到西昌的部隊。予以妥善安置和安慰，
陸續輸運台灣；（2）普遍收容從各方面撤到西昌的黨政人員和其他人員，陸續轉送台
灣；（3）西昌地區的青年及地方士紳，願意去台灣的，一律護送到台灣；（5）願留大
陸繼續工作的人員，一律委以適當名義，給以經費、武器、電台，並指導其活動，使其
在大陸生根，以便將來配合反攻大陸。
乙、中策：以滇西地區為根據地，以西昌、滬定、雅安及川南的雷、馬、屏、峨地
區為游擊區。
（一）目的：在西南大陸建立根據地，以保衛西南大陸。
（二）理由：（1）滇西地接西藏，並通緬甸、印度，能得國際援助；（2）上地肥
沃，物資豐富，人口稀少，作為根據地能自給自足；（3）滇西民族雖較複雜，但民性
淳樸，易於驅使，灌輸反共思想，易於接受；（4）滇西地形險阻，敵人僅有一面進攻
之路，易於防衛；（5）配合雲南現有之國軍兩個軍兵力，足有建立根據地之力量；（6）
組織川、康、雲、貴四個省政府，指揮其活動甚便；（7）將來配合國軍反攻大陸，可
以出兵昆明，直搗湘、桂，出兵四川，直搗西北。
（三）辦法：（1）令現在雲南境內活動之李彌、余程萬兩個軍，先進駐瀾滄江、
怒江以西地區，打好基礎；（2）積極收容整編從川西突圍到西昌之部隊，集中力量保
衛西南，軍政長官公署移駐滇西，作為在大陸上之指揮中心；（3）恢復川、康、雲、
貴四省政府原專員區組織，進行各種活動；（4）恢復川、康、雲、貴四省黨務工作，
配合軍政進行各種活動；（5）利用幫會及各種團體，聯絡川、康、雲、貴四省地方武
力。展開游擊活動；（6）設法聯絡西南邊疆民族，作反共主要力量；（7）派人與西藏、
緬甸、印度方面聯繫；（8）利用各種關係、各種力量，搜集共軍情報；（9）積極訓練
黨政各種幹部；（10）在根據地及游擊區廣建飛機場，以便支援武器物資；（11）將西
康省政府移駐滬定，作為前進橋頭堡，以西昌、雅安為西康的游擊區；（12）以川南的
雷、馬、屏、峨地區，作為川南、川東及貴州的游擊根據地；（13）以川西的松（潘）、
理（番）、茂（功）地區，作為川西、川北的根據地；（14）雲南省政府設在滇西，而
在滇北、滇東、滇南地區展開游擊戰；（15）從台灣運來大批武器實用物資，以鞏固各
根據地；（16）戰時經濟、文教、宣傳計劃另擬。
丙：下策：固守西昌，等待覆滅。
（一）目的：使在國際、國內正視聽。
（二）理由：（1）共軍已占領了成都、雅安和昆明，不會讓我們有喘息之機，很
快就會南北進兵，夾攻西昌；（2）西昌無兵力，不可能守到三個月，終必潰敗，與其
倉惶逃走，使國內外各方面失望，不如預作準備，在西南設法生根，於後有利；（3）
西昌在目前是大陸上的一個孤島，內無守力，外無援兵，且系彝區，是絕地，是死地，
一旦共軍進攻，彝人夾擊，無路可逃，只有等待覆滅；
（三）辦法：（1）收容川西突圍部隊，暫防大渡河以北。與賀國光商量抽調一個
警衛團駐防會理縣，暫防金沙江以南；（2）積極組織地方武裝，增強固守西昌的兵力；
（3）緊密與西康省政府合作，解決糧食和交通問題；（4）統制西昌市面的物價和金融，
以防止物價上漲；（5）設法與西昌地區的土司、頭人及彝族領袖聯絡；（6）預作逃跑
準備。
上面那個方案擬好後大家認為早撤台灣的“上策”蔣介石不會批准，都希望胡宗南
至少能採取“中策”。
十月三十一日晚上，胡宗南又召集大家開會，討論“方案”。當天中午，胡的參謀
長羅列，已由台灣飛返西昌，亦參加討論。
首先，由沈策作說明，他剛把撤往台灣的“上策”提出來，胡宗南即拍桌子指著他
就弄出了一個以不守西昌為上策的“固守西昌、保衛西南大陸方案”來。其主要內容如
下：
甲、上策：放棄西，昌，撤退台灣。
（一）目的：保存在大陸上僅有的反共力量，在大陸上散播反共種子，再圖反攻。
（二）理由：（1）西昌是彝區，是死地，毫無力量，又無後方，不能固守。否則
必遭覆滅；（2）凡撤到西昌的黨、政、軍及其他人員，都是反共最堅的幹部，應搶救
去台灣，不應聽其毀滅在西昌；（3）一切事，人最重要，物資次之，應把西昌地區有
用的人力、物力搶運去台灣以增加反攻大陸的力量；（4）以西昌為據點，在未撤退台
灣前，完成在大陸上散播反共種子的任務，雖撤退台灣，實際並未撤退，而是戰略上的
進攻。
（三）辦法：（1）積極設法收容從成都突圍到西昌的部隊。予以妥善安置和安慰，
陸續輸運台灣；（2）普遍收容從各方面撤到西昌的黨政人員和其他人員，陸續轉送台
灣；（3）西昌地區的青年及地方士紳，願意去台灣的，一律護送到台灣；（5）願留大
陸繼續工作的人員，一律委以適當名義，給以經費、武器、電台，並指導其活動，使其
在大陸生根，以便將來配合反攻大陸。
乙、中策：以滇西地區為根據地，以西昌、滬定、雅安及川南的雷、馬、屏、峨地
區為游擊區。
（一）目的：在西南大陸建立根據地，以保衛西南大陸。
（二）理由：（1）滇西地接西藏，並通緬甸、印度，能得國際援助；（2）上地肥
沃，物資豐富，人口稀少，作為根據地能自給自足；（3）滇西民族雖較複雜，但民性
淳樸，易於驅使，灌輸反共思想，易於接受；（4）滇西地形險阻，敵人僅有一面進攻
之路，易於防衛；（5）配合雲南現有之國軍兩個軍兵力，足有建立根據地之力量；（6）
組織川、康、雲、貴四個省政府，指揮其活動甚便；（7）將來配合國軍反攻大陸，可
以出兵昆明，直搗湘、桂，出兵四川，直搗西北。
（三）辦法：（1）令現在雲南境內活動之李彌、余程萬兩個軍，先進駐瀾滄江、
怒江以西地區，打好基礎；（2）積極收容整編從川西突圍到西昌之部隊，集中力量保
衛西南，軍政長官公署移駐滇西，作為在大陸上之指揮中心；（3）恢復川、康、雲、
貴四省政府原專員區組織，進行各種活動；（4）恢復川、康、雲、貴四省黨務工作，
配合軍政進行各種活動；（5）利用幫會及各種團體，聯絡川、康、雲、貴四省地方武
力。展開游擊活動；（6）設法聯絡西南邊疆民族，作反共主要力量；（7）派人與西藏、
緬甸、印度方面聯繫；（8）利用各種關係、各種力量，搜集共軍情報；（9）積極訓練
黨政各種幹部；（10）在根據地及游擊區廣建飛機場，以便支援武器物資；（11）將西
康省政府移駐滬定，作為前進橋頭堡，以西昌、雅安為西康的游擊區；（12）以川南的
雷、馬、屏、峨地區，作為川南、川東及貴州的游擊根據地；（13）以川西的松（潘）、
理（番）、茂（功）地區，作為川西、川北的根據地；（14）雲南省政府設在滇西，而
在滇北、滇東、滇南地區展開游擊戰；（15）從台灣運來大批武器實用物資，以鞏固各
根據地；（16）戰時經濟、文教、宣傳計劃另擬。
丙：下策：固守西昌，等待覆滅。
（一）目的：使在國際、國內正視聽。
（二）理由：（1）共軍已占領了成都、雅安和昆明，不會讓我們有喘息之機，很
快就會南北進兵，夾攻西昌；（2）西昌無兵力，不可能守到三個月，終必潰敗，與其
倉惶逃走，使國內外各方面失望，不如預作準備，在西南設法生根，於後有利；（3）
西昌在目前是大陸上的一個孤島，內無守力，外無援兵，且系彝區，是絕地，是死地，
一旦共軍進攻，彝人夾擊，無路可逃，只有等待覆滅；
（三）辦法：（1）收容川西突圍部隊，暫防大渡河以北。與賀國光商量抽調一個
警衛團駐防會理縣，暫防金沙江以南；（2）積極組織地方武裝，增強固守西昌的兵力；
（3）緊密與西康省政府合作，解決糧食和交通問題；（4）統制西昌市面的物價和金融，
以防止物價上漲；（5）設法與西昌地區的土司、頭人及彝族領袖聯絡；（6）預作逃跑
準備。
上面那個方案擬好後大家認為早撤台灣的“上策”蔣介石不會批准，都希望胡宗南
至少能採取“中策”。
十月三十一日晚上，胡宗南又召集大家開會，討論“方案”。當天中午，胡的參謀
長羅列，已由台灣飛返西昌，亦參加討論。
首先，由沈策作說明，他剛把撤往台灣的“上策”提出來，胡宗南即拍桌子指著他