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而在地方的行政系統當中，採用了黨政並行方式，由地方黨委和地方政府共同治理。
重慶此時屬於四川的省轄市，最高統治機構為市黨委和市政府，另外還設有一個“市政參議會”。這屬於學習西方民主政治的蹩腳機構，有些類似後世的地方人大，李宏錕現在想讓周赫煊擔任重慶市人大的一把手。
按照南京國民政府頒布的《市參議會組織法》，公務人員不得兼任議員職務，市政參議會可以提出議案。市長對參議會的議案有不同意見，可以提出複議，如果複議之後還跟市長有衝突，那麼就要讓全市的公民投票表決。
這個規定看似很美好，其實都是扯淡，你讓民國的地方百姓全體投票？呵呵。
但是，既然李宏錕親自招募周赫煊做重慶市議長，那麼情況就又不一樣了，屬於對周赫煊的極度重視。以後周赫煊如果對重慶提出市政發展要求，只要內容不太過分，李宏錕基本上都會同意的，否則就是他自己打自己的臉。
周赫煊對此感覺特別新鮮，老蔣以前招募他，都是許以部長、廳長之職，還從沒讓他去做什麼參議長。
這個很有意思嘛！
“既然李市長誠意相請，那我就沒法拒絕了。”周赫煊笑著說。
李宏錕哈哈大笑：“有周先生參議，重慶以後的發展肯定會更加快速。”
第七百五十六章 基建狂魔
地方參議員是要靠公民選舉的，再由參議員選出參議長。
周赫煊現在連議員的資格都沒有，就更別提當什麼議長了，李宏錕也沒有那個權力來直接任命。但所謂的公民選舉就是個幌子，曹錕當北洋政府總統都可以賄選，地方參議會自然不在話下。
老百姓沒有幾個會參加選舉的，投票者大多數是公務人員，以及社會上的知識分子。
到時候李宏錕隨便交代幾句，全重慶的公務員都會選周赫煊，絕對的高票當選議員。再給議員們打幾聲招呼，做做思想工作，一個議長職務自然手到擒來了。
周赫煊之所以滿口答應，就是因為議長的身份很清貴，而且還不用擔任何干係。
當官就不同了，想要尸位素餐自然容易，想要真正做事則非常困難。首先，你得打通上層關係；其次，你得交好部門同僚；最後，你還要籠絡下屬——派系、朋黨、裙帶……關係複雜得理都理不清，大部分時間都用在人際交往上。
周赫煊為啥不肯答應老蔣做官？
就因為官場太亂了，他若是傻乎乎的赤膊加入，分分鐘就能被屬下架空。想要查處哪個不順眼的，嘿，說不定就引出背後靠山，最後各種扯皮抵賴拉人情。
特別是，老蔣還想讓周赫煊加入外交部，但民國的這個部門，最大用處就是拿來背鍋，周赫煊才不會二到去做背鍋俠。
做地方參議長就很舒服了，而且能幹的事情還很多，大概有五大職權：
第一，議決權。地方上要做出重大決策，原則上必須拿到參議會進行表決，非常過分的政策是要受到議員抵制的。別以為這只是擺設，民國地方政府經常出現此類事件，議員們雖然沒有任何權力，但私底下進行各行業串聯就夠當官的喝一壺。
第二，建議權。這個權力很好理解，就是向地方政府提出施政建議。
第三，聽取政府施政報告權。大概相當於行政監督權，一般情況下沒卵用。
第四，詢問權。同上。
第五，自由發表意見權。脾氣大的可以直接找市長開噴，也可以寫文章登報開罵，這是議員們的正當權利。
周赫煊忍不住問道：“李市長，我有兩個問題。第一，現任參議長是誰？第二，其他議員會選我嗎？我一個北方人，跑到重慶來做議長，恐怕會遭到當地人誤解。”
“這些問題，周先生完全不用擔心。”李宏錕笑道，“現任重慶參議長是汪雲松，汪老先生年事已高，早就想退位讓賢了。來之前我也徵求了老先生的意見，他非常贊同讓周先生來做議長。有了汪老先生的支持，其他議員在選舉的時候，肯定會給周先生你投票。”
“那就好，免得引起不必要衝突。”周赫煊點頭說。
這年頭人們的鄉黨情節很重，就拿抗戰期間來說，老蔣親自任命康心如做重慶市參議長。康心如雖不是祖籍四川，卻在四川出生長大，而且在四川經商多年，他做議長依舊被本地人各種排斥。
汪雲松咱們前面提過，鄧公的恩師，在川渝一帶威望極高。現在既然是汪雲松主動退位，有他的支持，其他議員自然要給幾分面子。
把事情說定，李宏錕就笑呵呵地說：“周先生，現在我可以問政了嗎？老實說，我這個重慶市長當了三月有餘，到目前都還不知道該怎麼治理地方。”
“李市長這是在考教我吧？”周赫煊問。
“哈哈，考教不敢當，只是問政於賢而已。”李宏錕笑道。
周赫煊道：“你的幕僚們怎麼說？”
李宏錕直搖頭：“都讓我蕭規曹隨，效法潘文華。我的想法呢，就是想整出些新意來。”
潘文華這位重慶首任市長，可以說是政績斐然，幾年時間就把重慶市區面積擴大一倍，而且還新建、擴建了幾座碼頭，修築了市區內的三條主幹線。此人雖然出身於軍旅，卻是個基建狂魔，一言不合就帶領軍隊修路，如今被調去成都那邊當軍長，閒得沒事幹又帶著軍隊在成都修路。反正他走到哪裡，就帶軍隊修路修到哪裡。