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來到山腳下的李斯，狀似無意看了一眼正跟扶蘇笑嘻嘻講話的九公子，九公子此計，妙哉！
陛下千里迢迢先趕來狼居胥山封禪，正是想藉此昭示大秦軍威，穩住大秦剛剛征服的草原，但草原如此廣袤遼闊，若只靠秦吏邊軍與封禪之威懾，亦未必能長久壓制蠢蠢欲動之貴族。
而這些草原百姓眼下歡迎陛下前來，不過是大秦為他們帶來許多利益罷了，但人心皆是得隴望蜀的，草原與中原亦非同根同源之國，來日若有宵小之輩以利挑撥煽動，他們未必還會再擁護朝廷。
但若陛下，乃是受天道所託，鎮守此地之祖龍...
將龍神視作守護神的草原民眾，豈能不死心塌地助大秦維護統治？
嬴政亦想到此處，轉頭與李斯隔空相視一笑。
吾兒是何等聰慧！
果然，在嬴政從瀚海祭地返回之時，「大秦祖龍陛下是草原龍神」的消息，早被興高采烈的草原百姓四處散播得沸沸揚揚。
君臣們回程的路上，擠滿了比來時更密密麻麻的草原百姓，他們一見到君王的馬車行至，便立刻虔誠匍匐在地，用比對待君王更鄭重其事的態度，雙手抱肩為他們的祖龍禱告祝福。
少數混在其中想伺機行事的草原貴族，不由垂頭喪氣悄悄離去。
搶走他們土地牛馬的大秦君王，竟敢前來狼居胥聖山耀武揚威，簡直讓躲藏起來的貴族們氣得鬍子直翹，他們暗暗商議著，定要趁此機會除去秦王！
原本，他們在瀚海埋伏了一支數千人的弓弩手，準備趁秦王祭拜之時行刺...
哪知，在狼居胥山祭拜的秦王，竟被天降金龍委託為新一任草原龍神！
貴族們雖心有不甘，一再安慰自己這是秦人的障眼法，奈何聽到消息的弓弩手，卻在他們敢背叛刺殺龍神的悲憤自厭中，紛紛剖腹自盡了——貴族們好不容易拉攏的數千人手，就這般煙消雲散了。
...
出了陰山一路東行的大秦皇帝嬴政，沿著北地數郡巡視了正在修建的新長城，察看了北地新籌建的畜牧業基地，視察了李牧蒙恬二將新訓練出的騎兵列陣...
由趙地而至燕地，每到一處，道旁皆擠滿了前來瞻仰君王的中原百姓，他們為陛下唱著各地表達感激的民歌，他們歇斯底里高呼著「陛下萬壽無疆，長壽無極」，他們拼了命地沿著馬車追趕，他們只想再多看一眼給大夥帶來好日子的陛下，想再多看一眼當初為他們送來救命糧食的陛下...
他們這一生，也許只能見陛下這一回啊，陛下的金車近在眼前，他們如何能忍心停下腳步？
擔心民眾跑得脫力的嬴政，只得一趟趟命中車府令停下馬車，一趟趟讓衛尉將百姓們勸回去，又一趟趟下車許諾：待他過些年得了閒，定會再巡此地。
到了這一刻，暗暗抹了一把冷汗的秦吏大臣們，無人不慶幸：還好我大秦修的官道馳道，皆以圍欄將車馬行人劃分開來，這般混亂無序之下，才不至於引發驚馬撞人事件。
跟隨隊伍一路顛簸的大儒浮丘伯，老淚縱橫看向窗外身得暖和整潔、面色紅潤的百姓們，感慨道，
「愛人者，人恆愛之...陛下雖不獨以儒家之法治國，卻是獨占天下民心之仁君！」
待巡遊隊伍行至齊地琅琊時，有名為「徐市」的青年，壯著膽子攔下帝王金車於道旁。
聽著小崽吐槽心聲的嬴政，卻面帶笑容地命人停車，並親自接見了徐市。
徐市，正是神畫中以仙山尋藥為藉口，屢屢從他手中騙走大量財物人手之人，眼下，對方竟敢攔截君王金車，可見此人膽子著實不小。
他倒要看看，對方此番意欲何為。
哪知，得了君王召見的徐市，竟折身喚來幾十名精壯年輕人，眾人一同跪下懇求道：他們世代在齊地出海打漁為生，精通造船修船航海之術，如今朝廷商業興旺，但行走西域多以陸路，著實浪費了東海與南海之水路便利，若能造樓船出海貿易，順道再占下沿途無人之地，大秦必能獲益百倍！
這下，莫說嬴政起了疑心，便是心思單純的明赫亦看不懂了——著名騙子徐福，在這個時空竟要洗心革面主動襄助大秦航海事業？簡直是太陽從西邊出來，怎麼看都透著古怪。
不過，在聽了匆匆趕來的琅琊郡郡守、為這數十個青年求情的一通解釋，嬴政父子便放下了疑心。
原來，這徐市諸人皆是同鄉貧困漁民，在齊王建之時因商稅足足有六成半，日子過得尤為艱難。
前幾年，那場突如其來的極寒凝凍冬日，凍死了許多無厚衣禦寒的齊地百姓，徐市與這些青年家中長輩，亦在被凍死之列。
但窮得叮噹響的他們，連買塊破草蓆埋葬家人亦無能為力，在這重孝重身後事的時代，走投無路的諸人如何不萬念俱灰？
正在這時，秦軍率眾接連攻下齊國城池，琅琊湊巧也在其中。
讓他們沒想到的是，心懷仁善的秦軍將領，在見到琅琊城中慘狀後，當即便下了一道命令：由軍中出錢，請人伐些薄木棺材，交由死者家屬安置。
如此一來，將秦軍視為天大恩人的徐市等人，便一直記掛著要報答秦國，但他們除了出海打漁一竅不通。
直到秦國攻下百越南海之地、陛下出巡的消息傳來，這數十人才興沖沖跑來郡中等候，想勸陛下先組建一直出海商隊。