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如今三月春耕已開始，朝廷早已將糧種下發各地，按照往年慣例，農人們已按里正的要求將菽麥之種盡數浸泡，又因先前王上頒發的底肥之法，待種子浸泡至合適的程度，農人在播撒之前，還會再將它們外層裹上一層漚過的熟糞，這樣便能多得一道肥力，多收幾斗糧食。
如此一來便意味著，若要在現有的田地里，以仙界糧種菜種來取代部分秦國糧種，這些經過特殊處理的秦國糧種就無法再放進糧倉食用，只能白白地浪費掉。
而若要繼續播撒秦國之糧種，今歲，便絕不可能得到眾人期待中的高產豐收——依照他們的推測，仙種至少畝產兩三鍾起步啊，比秦國引以為榮的畝產一鍾還要高出不少，若能儘快種下，朝廷和百姓皆能多得許多糧食。
可眼下舉國庶民尚填不飽肚子，滿堂公卿並非不食肉糜之庸臣，誰又能狠下心來，勸君王丟棄精挑細選的秦種，換用高產之仙種？那可是數十萬石糧種啊！
日夜盼著多收點糧食的大秦官員門，做夢都沒想過：有一□□廷竟會煩惱糧種太多、土地與人手不足，而導致無法順利耕種！
這一刻，嬴政看著滿面愁容的大臣們，比任何時候都更深刻地理解了「老神仙」那句話——人口，才是列國最寶貴的資源。
拿眼下的困境來說，在數代君王的開拓下，秦國土地之廣袤，是列國中僅次於楚國的存在，然而囿於糧食畝產值的低下，只能靠本國農人多種地來提高總產值。
所以在昭襄王時代，秦軍占領各國城池後，皆是只收城池、不要城民。因為同樣的土地，原本只需一萬老秦人卯足了勁耕種，若再新增一萬列國之人，還需耗費多養一萬人之口糧，所以先前秦國收留六國流民時，諸侯才會覺得他在胡鬧。
而現在這批陡然猛增的糧種，讓他意識到：在糧食充裕高產的時期，人口越多，才能開墾出越多的土地耕種，如此一來，一個農人種出的糧食，會遠遠超出他留下的的口糧，堪稱皆大歡喜。
故而，秦國不但要籠絡民心，還要珍惜使用民力，如此，勞力才不會入不敷出，正是管子所言「地利不可竭，民力不可憚」也！
想到這裡，他又記起昨夜夢中小崽的囑託，甚覺有理，若接連辛勞數月的民眾累死在煤場，豈非得不償失？
君王當即便讓蒙恬擬招，下令各地郡守讓煤場眾人歇息半月，武將先回咸陽。
群臣目瞪口呆看向他，眼下處處都缺人，王上怎還讓煤場之人歇息？
但這位年輕的君王並未在意群臣欲言又止的神情，他又轉念一想，若長此以勞作幾月、歇息半月之法，恐怕眾人身體亦會過於損耗，屆時，本就緊缺的人手，便會愈發捉襟見肘...
於是，嬴政思來想去後，又頒發了一道開先河的新律法：全國各處勞力及雜役工坊，每六日歇息一日，刑徒亦然。
後來，史書上最早的保護體力勞動者單休制度，便在今日誕生。
當然，在工作狂.秦王嬴政眼中，他自己和滿朝文武一樣，都算不上是「勞力者」，自然無須遵循此制度。
大臣們不解君王為何在春耕人手緊缺之時，莫名下這道詔令，但李斯卻愈發肯定，王上來日還會頒布更多愛民之舉。
思及此，他站出來鏗鏘有力道，「王上，臣家中有二十名傅籍之家臣，願將他們借與朝廷墾荒！」
王綰飛快頗有深意瞟了他一眼，也站出來道，「王上，臣家中亦有四十來名家臣，願效仿李廷尉為國解憂之舉。」
大臣們見狀，紛紛站出來跟著獻出家臣。
嬴政起身慢慢下殿，負手沉吟道，「只靠家臣這點人手，仍是遠遠不夠...當年攻打近鄰趙魏城池之時，大秦曾返之數十萬百姓，想必趙魏如今正苦於地少人多之患，既然如此，寡人打算暫問他們『借民』，先解眼下燃眉之急，眾卿以為如何？」
隗狀憂心忡忡上前道，「王上，我秦國剛從六國引入流民不久，如此一來，豈非又要貼補趙魏之人許多糧食？」
李斯暗嘆他迂腐，整日盤算那點糧食，便解釋道，「隗丞相，若能以半年之糧，為秦國引入勞力開墾增產之荒地，堪稱一本萬利。只不知這韓王與魏王肯不肯借人...」
素來隨大流旁觀而不發言的馮去疾，亦出聲道，「李廷尉所言極是，流民有地為餌，自然一引便來，可眼下列國皆在春耕之時，趙魏之君豈會讓百姓丟下唾手可得的收成，跑來替秦國開荒？」
王綰思索道，「再者，趙王前番以熟菽贈綱成君，已有不敬我王之意，想來定會百般尋藉口，不肯借人...」
嬴政卻胸有成竹地笑了笑，「若是直言借，他們定然不肯，但若以利相誘...趙魏休耕輪種，春耕愁的是有人無地，若寡人向趙魏之君提出合作，由趙魏出人，秦國出荒地與糞肥、糧種，待秋收之時，我秦國不但不收一粒稅賦，還如數返還趙魏之民今歲之收成，再按此多贈他們一倍糧食，此計，他們可還會拒否？」
王綰心中大驚，王上如此篤定，莫非仙界之種，收成遠不止畝產兩三鍾？
李斯可是親自把兩個土豆、種出幾十個碩果的人，對明赫提供的仙種是信心十足的，立刻便附和道，
「王上此計著實高明！趙魏田稅雖用魯國之法，十之稅一，看似比秦國低了不少，但他們繁複的稅賦加起來，百姓亦要繳納超六成之糧，如此一來，趙魏之王雖明知秦國得了墾出之地，卻捨不得這大利之誘餌，甚至，為了多收稅賦，他們必會派出大批民眾前來秦國開荒種地...」