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秦國如今這支分散各地的龐大挖煤隊伍，主要由刑徒與兵卒組成。
秦國行「以農養軍」之策, 為保障農作物正常春耕秋收，並不會頻繁徵用庶民服役，所以, 犯了作刑的刑徒, 便成了維持各地行政職能運轉的主要勞動力來源。
當各地郡縣需要人手從事雜役時，必須先派遣刑徒，直到無刑徒可派, 才能徵召庶民。（1）
在秦國當刑徒也有基本的生活保障：朝廷不但會免費給他們發放衣物，還按日發放口糧, 他們不用靠天吃飯，也無須被徵稅：成年女子和身高未達成年標準的刑徒, 每月可食一石二粟, 而成年男子能食兩石。
可即便如此, 也無人願意放棄庶民身份去當刑徒——誰不想逮住機會或是抓獲盜賊、或是斬首敵軍, 立下功勞掙得個爵位, 為家人掙上一份好日子？而刑徒，是被排除在規則之外的異類！縱便吃得飽上幾分, 也是身份最卑賤的罪犯，看不到生活的半分希望。
所以, 當各地刑徒接到採煤命令時, 內心是麻木而無波瀾的。
可接下來嬴政頒發的詔書, 讓他們眼中開始迅速煥發出狂熱的光芒, 尤其是離開驪山皇陵被發配前往各地的刑徒，往日走得拖拖拉拉, 還時常有人半路逃跑，此番非但無一人逃竄，還個個腳程都跑得飛快，很快就抵達了目的地——因為管理刑徒的小吏早告知他們了，那「煤」是黑金，王上說了，每采50石獎勵1石，汝等可自由支配！
正因如此，每個刑徒心中都燃起歡欣的希望：如此一來，我採得越多，便能得到越多獎勵，那可是黑金吶，縱是無法將它帶回家，亦能換成錢財帶回家中！
是以當這些刑徒抵達各郡縣後，展現出十二分的熱情，郡守百將們還沒將偷懶、逃亡之受罰律法宣讀完，他們就在下面急吼吼道，「大人，勿要再耽誤時辰，請速速帶吾等前往煤山吧！」
這份熱愛挖煤的幹勁，看得各地官員目瞪口呆，待反應過來後，忙命他們將準備好的工具帶往煤場進行培訓，當日便熱火朝天開啟了挖煤大業。
而被將軍們帶往各地的士卒，也經歷了類似的心路歷程——尤其跟桓猗從趙國撤回的十萬士卒，一開始是有些暗暗不滿的，因為他們為打仗亦投入了財產。
軍中雖會為士卒發兩季衣物，但打仗極易劃破弄髒衣物，士卒們需要自備換洗衣物，而這年頭，一件葛麻衣物對庶民而言，是極寶貴的財產，甚至能直接當現錢流通販賣。（2）
士卒個個盼著殺敵立功一趟回本，眼看就能斬敵攻城立軍功了，忽然把我們喊回來挖煤？
當然，士卒們的不滿，也隨著嬴政那道詔書的頒布煙消雲散，繼而轉而化成了驚喜——這時節一擔柴薪尚且值上好幾錢，更何況一石比柴薪更耐燒數倍的煤？
自商君實行由朝廷「顓川澤之利，管山林之饒」後，眾人便只能在規定的時節上山，砍伐規定數量的木柴，不得再隨意伐木取薪，故而富貴人家每在冬日，便會拿出銀錢在官辦木材坊採購柴薪。
眼下正值凜凜寒冬，士卒們皆是家中青壯勞動力，力氣比男女老少不一的刑徒大上許多，若能卯足勁多得幾石獎勵，無論是將獎勵的煤留下取暖還是賣給富人，都算得上是一筆划算的買賣。
於是數十萬秦軍士卒，也拿出上陣殺敵的拼命勢頭，你爭我搶地，在各地煤場展開了激烈的挖煤競爭。
秦川大地的冬日原是極冷的，但今年的冬日，大夥的心是滾燙的。
很快，一些看得眼熱的庶民也趁著農閒時節，加入了挖煤大軍——各地郡縣長官對這種情況是喜聞樂見的。
作為修煉多年的人精，他們在接到來自咸陽的詔令之時，便敏銳地察覺到，此黑石將成為一種顛覆性戰略物資，秦國若能提前大量掌控此物，不但能繼續拉大與六國的實力差距，還足以震懾邊境那幫匈奴人。
反過來，一旦秦國動作稍緩、列國卻聞風而動迅速行動，則，當今天下之格局，恐怕亦會被顛覆！
是以，收到嬴政下達「儘快將露天淺層煤礦采攫入囊」密令的各地郡守，不得不將此事視為今冬最要緊之事。
這一回，面對庶民們的躍躍欲試，他們破天荒未以「農人只得務農，商販只得經商，不能越位行事」之秦法來斥責對方，反而十分和藹地命人為庶民發放口罩，又召集他們進行一系列工序流程培訓後，便讓庶民也湧入煤場成為挖煤工。
秦法之細緻，甚至將洗煤等額外工序不能產生挖煤收益也考慮進去了——於是，郡守命眾人按天輪流參與這些工序，人人皆要輪到，倒也算得上十分公平了。
不得不說定位器「眼光」之精準，一個月時間裡，各地煤礦皆是大豐收，開採出來的煤堆滿一座又一座官辦庫房，每天都有人輪流喜滋滋得到獎勵的一石黑煤，大部分人選擇賣給郡縣設置的回收棚——這是嬴政基於保密的考慮，特意為想將獎勵換成銀錢之人準備的法子，如此一來，他們連挑子都不必挑離煤場，當場便能賣給官府換到現錢。
而眾人做夢也沒想到，一石煤竟能在官府處賣出300錢的高價！
這時期，依據各地物價和豐年荒年的差異，一石粟米的價格在四十到一百錢左右浮動，300錢，足夠眾人買上好幾石粟米。
而對大多庶民而言，一家人在田間辛勞忙上一整年，一月能賺到的口糧，也不過一人一石粟米罷了，讓眾人怎能不對官吏們感恩戴德，怎能不將他們的君王視為天神降世？