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早在柏州栽種棉花的盛名傳播出去後，有人眼饞這其中的高效益，於是便紛紛在其他地方試著栽種，結果引種效果非常不理想。
因此朝堂上，有大臣便不是很看好棉花的推廣一事，當時還曾言道：「桔逾淮而北為枳，鸐鵒不逾濟，貉逾汶則死，此地氣然也。」（2）
就是說有些作物它就只適合在故土生長，離了這塊土地，就會因為「風土不宜」，發生異變，或是產量低下，或是根本栽種不活。
但老皇帝顯然並不認同這一觀點，因為棉花原就是藩國外來的新作物，柏州屬實還算不得它的故土。
於是這才有了去年時，朝廷讓韓徹對棉花的栽種做了詳細的陳述。
事實也確實證明，之前棉花在各地引種失敗最主要的原因是在種植技術上，並不是純粹的風土問題。
然而棉花想要順利推廣，除了栽種問題，百姓的積極性也很重要。尤其是朝廷做大規模推廣種植的主要目的，是為了將來能讓棉花取代葛麻等織物，成為新的稅收徵收對象。
韓徹便提議在擇選好的種植區域，可先實施鼓勵百姓自主參與種植，而非朝廷直接下發種植任務。
「凡擇選區域的民田，每戶分發五畝棉種，隨官府教導栽種。此五畝棉地，也暫且定為官府與民租佃，並僱傭其栽種。」
「待棉花成熟收穫後，再讓百姓自主選擇是要官府租佃的銀錢，亦或是自己繳納棉地的稅收。」
這就相當於把風險全都轉嫁到朝廷，百姓栽種棉花若是失敗，至少能拿到田租和栽種時的勞作報酬。若是栽種成功，百姓覺得棉花獲利更多，又能選擇按照官府要求，繳納對應的稅收便可。
所以等到韓徹一說完，馬上便有大臣站出來言道，韓徹此舉若是失敗，便是朝廷來承擔這其中的損失。
「民惟邦本，本固邦寧。」韓徹便道：「政在養民，而後民富國強。」
如今確實有很多的人都知曉棉花高效益，但更多的百姓別說未曾種植過棉花，以時下這種極為不便利的交通，閉塞的信息傳播，他們甚至都不知曉棉花是什麼東西。
若朝廷不能打消百姓因無知而產生的顧慮和擔憂，那麼明明本來是一項好的政策，最後很可能會帶來不好的影響。
韓徹道：「臣雖不才，但願接下此事。」
最難的棉花種植技術，已經徹底解決。初期還是擇選出最合適的區域去種植推廣，基本上是很難出現失敗的可能。
注1：出自王楨《農書·農器圖譜集之十九·木棉序》
注2：出自《周禮·考工記序》
第104章
期待
朝堂上下如今也都知曉韓徹在民生經濟上的能力，當初安南和柏州是何等的貧窮，歷來更是作為犯事官員流放的首選地，都被他在短短几年內，就治理成一方富庶之地。
韓徹對治下百姓的大方程度，也讓他因此得了個「財神爺」的名號。
這次讓韓徹來負責棉花推廣一事，他提出把風險全都轉嫁到朝廷上的這種建議。說實話，也都是在朝臣們的意料當中。
像這些大道理，此刻能站到這朝堂上來的眾人，也沒有一人不會說。
但說和做，本質上還是有很大區別的。
有大臣要考慮其中的風險，對此仍舊提出反對意見。他所提出來需要顧慮的地方，也確實是有一定的道理。
為了能順利把這項政令實施下去，韓徹這次還就自己任職柏州和安南兩地時的稅收變化，做了詳細的數據。
若說安南那會還有編戶流民和山間土著，使得人口大量增長，賦稅得以增加。那麼柏州真就全靠官府引導百姓價值創造，以新增財富達到的府庫充實。
像這次棉花推廣，乍一看確實是朝廷在承擔全部的風險，最後賺取到的利益，大部分卻還落到了百姓身上。
畢竟棉花的高作價，在推廣初期的這幾年裡定然還能再維持住，那麼只要最後能栽種成功，百姓也不是傻子，肯定都會去選擇繳納稅收。
但帳並不是這麼算的。
首先，百姓栽種多少棉花，這部分田地所能產生的稅收，朝廷最終也全數征繳到了。百姓能得到的利益，其實是來自於朝廷新政策引導後多出來的創造價值。
其次，百姓在新政策中沒了後顧之憂，才能更好的激出他們的積極性，促進生產力的發展，朝廷的財政收入自然便也隨之增長。
當然，棉花想要推廣成功，百姓得到利益，朝廷也沒有在其中有所損失，首選的種植地區便十分重要。
韓徹當場就還提議道，可先劃撥出南北兩個主要栽種區域。
北方區域包含北直隸，平州，柏州等地。柏州自是不必多說，平州雖不如柏州，但也已經形成了一定的栽種規模。北直隸指的是天子腳下，也就是京城所直接管轄的一些州，縣。這部分區域日照和熱量條件都較為不錯，降水量也適中，也是比較適宜棉花栽種的地區。
南方區域則是以江南等地區為主，不過這片區域雖然光照充足，熱量豐富，但也容易受到梅雨季和連陰雨的影響，應從中先擇選合適的地帶去推廣種植。
老皇帝聽完後，便問道：「諸位愛卿可有異議？」
有那大臣便也站出來言道，他也覺得此事能行。
畢竟韓徹都把安南和柏州兩地詳細的稅收數據擺出來了，也確實是很好的達到了民不加賦，百姓還能和政府一同富足。
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