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大明的核心統治基礎，是基於讀書人這一主體，以相對龐大的官紳等群體為延伸，統御著更龐大的底層群體，繼而構建起的一套完整統治體制。
只是隨著時間的推移，大明治下各領域資源，都朝一小撮群體傾斜聚集，讓多數人沒了生活保障。
一旦出現災情、戰亂等催化狀況，就會逐步點爆積攢的怨氣，直到大明轟然倒塌。
時下崇禎皇帝所做的事情，就是在這等駁雜、混亂的秩序下，逐步進行梳理，開闢新領域分配，讓大明能持續的穩定下來。
其中的難度有多大，掣肘有多深，唯有崇禎皇帝一人清楚。
這也使得崇禎皇帝的內心深處，很多時候都有些羨慕，占領遼南部分疆域的李自成。
戰爭終究不是主旋律，穩定才是民心所向，這一點在飽受戰亂之苦的遼東，可謂得到真實的寫照。
遼南，蓋州城。
「崇禎小兒在京城不是創設軍機處，以總攬平叛事嘛。」
李自成穩坐在帥椅上，拿著旱菸袋，環視堂內眾人，朗聲道：「那咱們遼東義軍也要總攬軍機要務，以確保在遼東複雜的局勢下，針對明軍和建虜兩方，明確相應的軍制，以確保局勢的穩定。
本帥決定創設樞密院，由本帥兼領樞密使，下轄七大學士，輔佐本帥統籌全軍，以更好的讓遼東義軍發展。
從即日起，遼東義軍所轄各部大軍，都要接受樞密院的調遣，一應軍令調度，皆從樞密院下發。」
楊方興、裴雄虎、李鐵山等諸文武，聽聞李自成所言，無不露出各異的神情，似這等事情他們先前毫不知情。
縱使頗受李自成倚重的楊方興，對李自成所謀劃的這一切，那絲毫口風都沒聽到，李自成所統遼東義軍要謀改了。
李自成拿著旱菸袋，繼續說道：「當前復州和蓋州兩地，悉數被我遼東義軍收復，相應的募兵和分田，都在有條不紊的推進中。
不過在此期間也出現不少問題，這都是所奉軍制不明所致。
先前本帥聽一位高人講過，想戰勝所面臨的對手，就要吸取對手的精華，摒棄掉他們的糟粕。
所以咱們遼東義軍，不僅要吸取明軍的精華，還要吸取建虜的精華，但是啊，他們的糟粕卻不能學！」
取其精華、去其糟粕？
楊方興神情感慨，看著侃侃而談的李自成，心裡卻生出一些唏噓，沒想到自家主公還熟讀聖賢書。
只是楊方興哪裡會知道。
李自成所說的高人，恰恰是他罵的最狠的崇禎皇帝。
沒辦法。
為增強泛遼東戰略的凝聚性，真正限制住建虜擴張勢頭，確保大明在遼地的安穩，崇禎皇帝特意為流放遼地的李自成，謀劃一整套行之有效的造反綱要。
敵人的敵人就是朋友。
想要讓大明變得安穩，那就要托住強敵，儘可能多的搶奪時間，來逐步推動大明境內的變革維新。
崇禎皇帝不是沒有想過，他一手培養的李自成所部，有朝一日變成大明的敵人，那又該怎樣？
但是他沒有其他選擇。
畢竟時間不等人。
不過在崇禎皇的眼裡，李自成所部更像是謀改維新的先驅，替大明在遼地積蓄力量，來探索革新道路中，可能會遇到的問題。
李自成所部勢力，就是大明的磨刀石。
如果最後真技不如人，那就怪不得別人，不過崇禎皇帝的內心深處，也有十足的信心，來面對後續所處的多樣化局勢。
李自成侃侃而談道：「基於這樣的前提吧，本帥決意整飭遼東義軍，明確專司征伐的野戰軍，專司守備的駐防軍。
以老營作為野戰軍根脈，創設前、後、左、右、中五軍營，各營暫轄2萬兵馬，專司對外征伐事。
設權將軍、副權將軍、制將軍、果毅將軍、威武將軍、都尉、掌旗、部總、哨總各級將校。
本帥親率遼東義軍中軍營，裴雄虎擢前軍營權將軍，李鐵山擢後軍營權將軍，柳常忠擢左軍營權將軍，陳大忠擢右軍營權將軍！」
被點名的裴雄虎、李鐵山、柳常忠、陳大忠紛紛起身，向李自成表明相應態度，表示定會絕對服從樞密院調遣。
身處在這等亂世下，向來是時勢造英雄，像裴雄虎、李鐵山之流，過去皆是籍籍無名之輩，然在死人堆里殺出來，還能活下去，就會讓他們有所改變。
對裴雄虎、李鐵山他們的效忠宣言，李自成露出欣慰的笑容，麾下有這10萬專司對外征伐的野戰軍，那他所統地盤就會很穩定。
想到這裡，李自成繼續道：「野戰軍算是明確了，那接下來要說的就是駐防軍，日後我遼東義軍所控地盤，要明確軍政分離。
文官治民，武將鎮守。
文官那套東西，本帥就不跟你們講了，事後和楊相商榷議定，現在就說說這地方駐防軍吧。」
實踐是檢驗真理的唯一標準。
自李自成統率著遼東義軍，從建虜手裡奪走復州和蓋州兩地，愈發覺得崇禎皇帝當初跟他講的那些，是何其英明的存在。
這也讓李自成的內心深處，對崇禎皇帝愈發恐慌，覺得自己在崇禎皇帝面前，就像是被剝光了一般。
「本帥決意撤衛設府，創設復州府和蓋州府，設復州防禦使、蓋州防禦使，以統轄兩地駐防軍。」